发挥“三个作用” 全面提升专门委员会办公室工作水平

人大专门委员会是人民代表大会选举产生的常设机构，在人民代表大会闭会期间，协助常委会依法开展立法和监督工作，通过开展执法检查、立法调研、提请常委会会议审议有关议题，保障和支撑常委会工作的正常运转。因此，人大专门委员会在人大及其常委会工作中具有极其重要的地位和作用。

构建完善的行政监督机制

行政监督作为国家行政管理中不可缺少的一个重要环节,作为我国社会主义监督体系的一个不可缺少的构成部分,它在促使各行政机关及其工作人员依法行政,保证国家政令畅通,维护政府廉洁、公正和效率方面,具有其他监督形式所不能替代的作用。所谓行政监督,是指党和国家、人民群众根据法律、纪律、指令和规定的程序,对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律和遵守纪律的情况所进行的全面而系统的检查、考察、督促、指导、纠错等活动。众所周知,行政监督在我国经历了曲折的道路。在党的十一届三中全会以前,行政监督基本上处于弛废状态。改革开放以来,随着社会主义建设的发展,我国行政监督也得以逐步恢复和发展。目前,我国已初步形成了内外部相互配合的行政监督体制,发挥了弹纠不法、改进工作。

让人大立法程序“硬”起来

立法程序,是指立法机关制定、修改或者废止法律法规的法定步骤和方法。在执行过程中,受＂重实体轻程序＂传统观念的影响,相关立法程序易被打折扣。

发挥职能作用维护弱势群体权益——省人大内司委督促有关部门认真解决西宁儿童福利院实际困难

省人大内务司法委员会以促进和谐社会建设为己任。积极发挥职能作用，注重维护弱势群体特别是弱势儿童群体的权益，经过几年锲而不舍的努力，督促解决了西宁市儿童福利院聘用人员工资待遇偏低的问题。受到了社会各界的广泛好评。

郭汝琢副主任在省人大内司委工作联系会上强调 增强主动性 推动全省内务司法工作深入开展

2月25日，省人大内务司法委员会召开2011年工作联系会，省人大常委会副主任郭汝琢出席会议并讲话。郭汝琢副主任强调，要进一步增强工作联系的紧密性，畅通联系渠道，落实联系办法。从多年的实践看，大多数对口单位的人大意识都很强，能够主动与内务司法委员会加强联系，沟通有关情况，

刍议地方立法如何“从实际出发”

地方立法是我国立法体制中不可或缺的重要组成部分，在民主法制建设中具有重要的地位和作用。可以随着我国社会主义法律体系的不断健全与完善，中央与地方的立法权限进一步明晰，地方立法权限的具体化成为一种趋势，这意味着地方立法可以在更为明细的法定权限范围内科学的选择立法空间，

省人大常委会组织检查《青海省人民调解工作条例》贯彻执行情况

国内第一部规范人民调解工作的地方性法规《青海省人民调解工作条例》实施半年后，省人大常委会组织执法检查组．于近期赴西宁市、海东地区、海南州等地．通过采取听取汇报、召开座谈会、实地察看基层调委会等形式，对人民调解工作的开展情况及条例的执行情况进行了检查。

对人大信访和司法监督工作关系的几点思考

随着人民代表大会制度的不断完善和人民群众对人大监督工作认识的不断提高,公民、法人和其他组织向各级人大常委会提出的申诉案件逐年增多。目前,权力机关受理有关司法方面申诉的机构有信访部门和司法监督部门。由于有关法律法规对二者的分工没有明确规定,出现了多头办理、重复办理等问题。本文仅就如何解决这些问题,谈点粗浅认识和思考。一、人大信访工作与司法监督工作的联系与区别人大的信访工作和司法监督工作有密切联系,二者都是人大常委会工作的重要组成部分,都是通过受理公民的"申诉、控告或者检举",为人民代表大会、常委会和主任会议服务的。信访工作是司法监督工作的前提,是为司法监督工作提供信息。而司法监督工作是受理涉及司法方面信访件的进一步深化。人大信访工作与司法监督工作又有明显的区别。首先是工作性质不同。信访工作是人大及其常委会洞察社情的窗口,联系人民群众的纽带,与"一府两院"沟通的渠道;司法监督工作是国家权力机关旨在维护法律权威,保障人民民主权利、合法权益而对司法机关及其工作人员的权力行为进行检查、调查、督促和制约的法定权力。

省人代会期间的议案工作实务(二)

二、省人代会期间议案工作的流程(一)简要分类在省人代会期间,议案工作包括大会议案工作和各代表团议案工作。1、大会议案工作大会议案工作——起主导作用,面向各代表团,提出要求,把握进度。2、各代表团议案工作各代表团议案工作——则要抓具体落实,贴近代表,摸清底数,提供帮助,把好联名代表必须符合法定人数的第一关。二者相辅相成,顺利展开议案工作的流程。(二)工作流程1、征集在大会规定的截止时间内。

省人代会期间的议案工作实务(三)

(一)议案文本1、法规类议案文本A.文本关于全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》,加快制定《吉林省老年人权益保障条例》的议案(内容略)B.点评从形式上看,完全符合"每个议案要有案由、案据和方案,不能光列一个题目、只提一个要求"的标准。但是,仔细研读其内容,就不难感到其中存在的差距。在案由部分:只是叙述了老年人多的情况,没有提出主题——要依法保障老年人权益。因而,并不切合"

广东立法强化检察院的诉讼监督职能

对诉讼活动实行法律监督,是宪法和法律赋予人民检察院的重要职责。2010年9月29日,广东省十一届人大常委会第二十一次会议在听取和审议省人大常委会调研组关于省人民检察院对诉讼活动的法律监督工作情况调研报告的同时,制定了《关于加强我省检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决定》。决定的出台为推进广东检察机关加强诉讼活动的法律监督工作掀开了新的一页。

省九届人大内务司法委员会情系农村基层民主政治建设工作回顾——为了推进农村基层民主政治建设

为了深入贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》),加强农村基层民主政治建设,五年来,省九届人大内务司法委员会积极努力,热心服务,做了许多工作。

简析法治工作队伍及我省立法队伍建设的若干问题

近来,在工作中不断涉及"法治工作队伍"与"立法队伍建设"等内容。对这些内容,似乎并不陌生。但是,细究之下,要理解得很清楚、透彻,的确还需要进一步深化认识。一、"法治工作队伍"概念的提出及其基本含义(一)概念源头:党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:"全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、

认真贯彻实施 加大监督力度——学习《广东省各级人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》

执法检查,即对法律、法规的实施情况进行检查监督,是人大执行法律监督的一种重要形式和一项主要工作。多年的实践表明,开展执法检查工作,有利于促进依法行政、依法司法,促进领导干部和执法部门重视法律实施,提高执法水平;有利于增强全社会的法律意识和法制观念,形成良好的执法环境;有利于督促有关执法部门查处、纠正违法行为;有利于法律。

铸“尚方宝剑” 保一方平安

1992年4月．省人大常委会出台了《江西省社会治安综合治理条例》（以下简称《综治条例》），这是全国第一部关于社会治安综合治理工作的地方性法规。2003年8月．省人大常委会随势而变，对《综治条例》作了修订，使之更好地适应形势发展的需要。

个案监督走上了法制化的轨道——《广东省各级人民代表大会常务委员会实施个案监督工作规定》简介

《广东省各级人民代表大会常务委员会实施个案监督工作规定》(以下简称《个案监督规定》)经过两年的调研、起草、修改和审议,已由省八届人大常委会第二十六次会议于1997年1月18日通过,并自1997年2月13日公布之日起施行。《个案监督规定》是我省继《监督条例》、《评议工作规定》、《执法检查工作规定》之后,规范各级人大常委会监督工作的又一部重要地方性法规。它的公布实施,对我省各级人大常委会加强对"一府两院"的监督,促进依法治省工作,具有重要意义。