内蒙古城镇化问题之我见

从城乡关系、城镇关系、城镇自身的发展三个方面探讨内蒙古的城镇化问题,发现内蒙古的城镇化速度和水平并不低,城镇结构和布局也趋于合理,问题主要出在城镇自身的发展方面,即城镇化的质量提升和内涵挖掘上;就城乡关系而言,问题主要出在扩散而不是集中上,即城镇的聚集效益对乡村的辐射带动和城镇生活方式向乡村的传播扩散不够。对此,明确了内蒙古城镇化战略的重点,提出了解决问题的对策。

“德治”的话语体系与公共管理改革——兼谈促成公共行政向公共服务发展的话语体系

一套话语体系中频用的核心词语,既是人类认知世界、解析世界的工具,又是构建社会秩序的基础材料单元。以管制社会为核心,导致历史治乱相循的周期率出现的话语体系是“德治”、“圣贤”、“清官”,转向公共服务需要的话语体系,是权利平等、自主开放、制约权力、民主法治、尽责履约、竞争择优、遵循程序、法律至上等概念。

西部专业技术人才开发问题及对策的再思考

本文从新的视角对西部地区人才开发的现状及问题进行了思考,提出西部地区的人才问题主要不在于总量不足、结构和分布不合理,甚至也不在于人才大量外流上,而在于人才机制僵化落后、对人才需求认识错位、重物轻人形成惯性等方面。之所以出现这些问题,根本原因在于经济落后,以及体制和观念的落后。解决问题的对策主要有:需求定位、经济带动、争取支持、打破壁垒、制度创新、完善市场、柔性开发、系统运作。

地方政府绩效管理存在的问题和对策

以分权和放权为导向的改革,促进了地方和部门主体利益的觉醒,在推进我国经济社会发展的同时,也造成了地区、城乡差距扩大,经济和社会发展不平衡等问题。树立科学发展观和正确政绩观,运用绩效管理工具来提升地方政府治理能力,对于纠正发展中的偏差有着现实意义。

传统落后观念对女干部成长的影响

传统落后观念在女性成长历程中有着极大的影响。几千年的封建传统观念已入风化俗,渗透到社会生活的各个领域,内化到人们的道德观、审美观,积淀成一种心理定势和潜在意识,潜移默化地影响着女性心理和女性素质的形成。突破传统的束缚、优化女干部的成长环境是建立一支优秀女干部队伍的基本环节。

行政能力建设:构建和谐社会的关键环节

政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府的行政能力的高低决定着政府职能的实现程度。因此,在构建社会主义和谐社会的历史进程中,必须加强政府行政能力建设,提高政府的激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定等方面的行政能力,并通过构建服务型政府、转变政府职能、提高公务员素质等途径来实现政府行政能力的提升。

西部民族地区人才开发新思路

21世纪是知识经济时代.在这个社会,市场竞争的实质是人才竞争.谁拥有人才优势,谁就能在激烈的竞争中立于不败之地.西部地区在开发过程中,要注意人才的开发,要构筑人才高地,通过人才开发加快西部少数民族地区的发展.我们应当看到,西部地区与发达地区的真正差距是知识的差距、人才的差距、三支队伍的差距.西部民族地区大部分属欠发达地区,由于受自然、经济条件的限制和历史原因,人才队伍建设存在不少问题,制约了西部地区的经济、科技和社会发展.主要表现在人才总量不足,分布失衡;三支队伍结构不尽合理,即科技专业人才和企业经营管理人才,特别是高层次的管理人才严重缺乏;西部民族地区的智力资本投入还远远不够;关键人才的外流现象、体制观念的僵化、文化环境的落后、本地人才资源没有得到充分利用等等,这种状况不改变,加快西部民族地区发展就会成为一句空话.因此,西部民族地区开发既要见物,又要见人;既要有物资、资金、技术的支持,更要有各类人才的储备和支持.采取切实措施,加快建立一支与实施西部大开发战略相适应的高素质的干部队伍、企业经营管理人才队伍和各级专业技术人才队伍,是西部民族地区发展的突破点.

公共政策制定中的公民参与

公民参与是保证公共政策科学化、民主化、法制化的重要途径,可谓公共政策的基石。分析公民参与公共政策制定的背景、机制、存在的问题及对策,以期进一步促进我国公民政治参与的发展,制定出有效的公共政策。

我国公共政策执行中存在问题的成因及对策分析

我国公共政策执行中存在象征性地执行公共政策、截留公共政策、附加公共政策、曲解公共政策、机械执行公共政策等问题。通过对公共政策本身、利益因素、制度因素、人为因素、政策环境等几个层面的分析,说明整合和兼顾各种利益、改善公共政策的供给质量、推动制度创新、实施政策创新、全面提高政策执行者的素质是解决问题的根本思路与对策。

非营利组织与我国事业单位改革

我国事业单位改革取得了成就,但也存在政府与市场的责任边界不清、制度建设滞后、改革不彻底等问题。借鉴波兰、日本社会公益事业管理和改革的经验,深化我国事业单位改革应着重解决以下几个方面的问题,一是应明确政府与市场职能的合理分工;二是在现有事业单位改革的基础上,应对我国事业单位进行重新分类;三是要加强有关方面的法律和制度建设。

科学诠释全面建设小康社会

人民生活总体上达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的,应正确理 解全面建设小康社会的内容、思路等。

努力促进领导工作的科学化、民主化——学习《领导学通论》的现实意义

时代的进步和发展离不开有效的领导,领导工作的科学化和民主化是有效领导的必然选择。20世纪30年代以来,人们对领导问题给予了充分的关注并提出了各种理论,这既反映了社会的发展和认识的深化,又推动了领导工作的科学化和民主化。当代中国的发展所面临的机遇和挑战,对领导工作提出了更高更新的要求,各级领导者必须掌握正确的理论,不断提高领导能力和领导水平,实现领导方式的变革和创新,努力促进领导工作的科学化、民主化,才能切实推动我国社会主义现代化建设事业的不断发展。

邓小平法制思想的时代性与党的领导方式的转变

邓小平法制思想是时代发展的产物 ,同时也预示着法治时代的到来。以“党必须在宪法和法律范围内活动”写入宪法为标志 ,从党的领导方式上说 ,开始了由“人治”向“法治”的转变。而“依法治国”和“依法执政”的提出 ,是邓小平法制思想的延伸和发展。

以和谐理念引领公务员能力建设

和谐理念不仅是我们党执政理念的重大发展和提升,也为提高公务员能力建设指明了新的方向。在公务员行政能力建设过程中,要贯穿以人为本、公正和忠诚的理念,推进和谐的工作机制的建设,最终提高公务员的能力。

“非典”中我国政府行为及其治理模式的反思

我国政府组织、领导全社会抗击“非典”的过程,为开创行政管理体制改革的全新模式提供了新鲜经验,但也在一定程度上透视出我国政府治理模式存在的一些问题。政府必须加强防范危机意识,着力解决公共管理的深层次问题,以推进责任政府、服务政府、法治政府的建设。

社区,何以成为抗击SARS的基础防线

在抗击SARS实战中,社区成为基础防线。从中可以获得一些重要启示:现阶段仍需自觉建设政府主导的协作型政社关系;社区基础需要尽快打实,社区管理体制需要尽快理顺;城市社区自治目标的实现还有待时日;社区还是要强化一定的边界。

解读GDP——《发展的幻象》读后

树立和落实科学发展观,是十届全国人大二次会议的主要精神。全面深入地学习和掌握科学发展观的内涵,有助于我们将科学发展观贯彻到各项工作中去。本刊组织此次专家学者笔谈,旨在提供一个讨论的平台,使读者能从不同的角度、不同的层面全面把握科学发展观的实质和内涵,有效指导实践。

非经济领域也需大力引入市场化手段

市场化取向是市场经济体制给整个社会带来的突出行为特点。强化市场体系建设是十六届三中全会的根本内容之一。随着市场化手段在经济领域发挥强大功效的同时,把市场手段引入非经济领域,才能在整个社会确立市场配置起基础作用的社会政治经济体系。