浅析行政公益诉讼诉前检察建议书的制作

诉前检察建议书是行政公益诉讼案件中最重要的法律文书之一,其质量关涉行政机关履职纠错的主动性、积极性和公益保护效果。行政诉前检察建议书制作应当注意以下问题:案件来源于履行具体检察职责;监督起因是行政机关对损害公益违法行为的履职违法性;本案查明的事实叙述要完整精练,包括违法行为、公益受损和行政机关违法行使职权或不作为的事实;行政机关违法行使职权或不作为的理由和法律依据是重点,可以采用三段论方式推理论证,引用法律条款要完整准确,合乎逻辑地得出行政机关违法行使职权或不作为导致公益受损或受损情形不断扩大;建议内容要明确具体,切中要害并具有可操作性。