构建国家审计管理体制改革评价机制的思考

国家审计是国家治理的基石和重要保障。我国国家审计制度恢复确立的三十多年来,国家审计在揭露和查处财经违法违纪问题、规范财经秩序、健全完善财经法规制度等方面发挥了不可替代的重要作用。三十多年来,随着政治、经济、社会环境的不断发展,既有的国家审计管理体制已无法有效适应党和国家对审计监督提出的要求以及社会对审计监督的期望,因而需要对其进行改革。

EPC模式下军队工程合同定价环节审计要点研究

设计采购施工一体化总承包(EPC)模式在军事设施建设领域的运用才刚刚起步,通过分析EPC模式下常用固定总价、成本加酬金、定额下浮率三类合同定价方式及其特点,了解其适用条件、合同特点和定价难点,提出了军队工程常用合同模式和计价规则。针对固定总价合同定价的特点,从程序、内容、价格三个方面对合同定价环节的审计要点进行了研究,分析了可能出现问题的薄弱环节和风险隐患,最后提出了审计介入的最佳时机和适宜采用的审计方式。

把握“三个统一” 做好建设项目跟踪审计

建设项目跟踪审计,是审计机关在建设项目审计实践中总结出来的一种能够持续监督被审计建设项目的审计方式。实践经验表明,开展建设项目跟踪审计能够促进实现事前、事中、事后“三监管”和造价、工期、质量“三控制”,不仅能够促进建设项目节支增效、保证建设目标的顺利实现,还能提升审计机关的主动性,及时发现并纠正工程建设中的违法违规问题,降低审计风险,是一种能够实现双赢的审计方式。

军队领导干部经济责任审计现场督导制度建设路径

2013年军委在《关于加强和改进军队领导干部经济责任审计工作的意见》中提出建立经济责任审计现场督导制度。2017年1月,新颁布的《军队审计条例》开始施行,'区域设置、统管统派'的军队审计监督体制已经构建并运行起来,作为'指挥部'的军委审计署、驻战区审计局如何对作为'战斗队'的直属审计中心和地区审计中心的审计工作进行有效监管,是新体制下的一个重要现实课题。审计质量是审计工作的生命线,因而对'战斗队'审计质量的监管又是'指挥部”监管工作的中心。开展经济责任审计现场督导,是加强经济责任审计质量管理的有力抓手,是落实军委意见和《军队审计条例》中“完善审计质量管控体系”要求的具体路径。新形势下,如何坚持问题导向的思维方法,做好经济责任审计现场督导,值得每一名军队审计人员思考。

研究型审计应处理好四种关系

研究型审计是当前一段时期审计人员探索开展审计工作的重要思路和方式。本文认为应当把研究型思维贯穿审计实务全过程,处理好四种关系,即全面性与重要性的关系、分散取证与聚焦分析的关系、供给者与需求方的关系、当前与未来的关系,实现审计实践与理论研究的相互促进,审计权威性和影响力的同步提升。

“军转民、民参军”发展能力评价方法综览与构想

充分发挥政府在“军转民、民参军”发展中的主导地位和作用,提高战略规划的融合度和建立顶层协调机制,促进“军转民、民参军”深入发展,首先就要对“军转民、民参军”能力进行评估。对此,需要根据“军转民、民参军”发展的趋势和规律,从广度深度、融合度三个方面构建“军转民、民参军”发展能力综合评价指标体系,才能据此制定切实有效的宏观把控与协调管理政策方针,实现“军转民、民参军”规划建设与管理“国家主导、需求牵引、资源共用、利益共享、市场运行”的良性机制。