停训不停学 战“疫”不歇息——农业农村部党校(管理干部学院)多措并举助力打赢疫情防控阻击战

为深入贯彻落实中央和农业农村部党组关于统筹推进疫情防控和经济社会发展,以及脱贫攻坚有关要求,切实帮助农村基层干部、新型农业经营主体和农民朋友平稳度过疫情期,农业农村部党校(管理干部学院)〔以下简称我校(院)〕坚持“停训不停学”,自2020年2月起,积极组织开展线上“云教学”,主动开展战“疫”助农系列活动,取得了积极效果,得到了社会各界广泛关注。

乡村振兴视域下农业农村现代化面临的社会风险及化解之道

在我国农业农村现代化转型过程中,农村居民分化加剧可能带来乡村社会割裂与集体行动困境、营利型经纪人主导下的项目进村可能导致乡村公共决策失误,土地大规模流转后经营不可持续可能带来村集体债务累积风险、村民自治弱化与组织叠加可能带来乡村基层组织内卷化风险。要化解这些社会风险,需要形塑乡村基层组织新框架,厘清各组织主体及负责人之间的权责关系;通过设置公共议题推进公共事业发展,弥合乡村不同群体的利益诉求;以乡村中长期发展规划为蓝本,创新下乡财政资源的配置机制和项目验收方式;加强乡村人才队伍建设,打造一支擅长乡村治理和运营的“国家队”。

新时代农村移风易俗的优化路径--以湖南省平江县为例

移风易俗是社会文明进步的标志,是新时代农村精神文明建设的核心内容,也是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要抓手。新时代,党和国家高度重视移风易俗工作并作出了一系列重要部署。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”;在2018年全国宣传思想工作会议上提出,“推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发乡村文明新气象”;在2020年中央农村工作会议上要求,“推进农村移风易俗,革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习”;在2022年中央农村工作会议上强调,“农村移风易俗重在常抓不懈,找准实际推动的具体办法,创新用好村规民约等手段”。

大选之年英国《农业转型计划》重大更新:变革动力、政策意蕴与未来演进

2024年是英国大选之年。新年伊始,英国完成了脱欧以来最大规模的农业政策更新,推出了修订版《农业转型计划》。俄乌冲突和脱欧后遗症持续冲击英国农业、农业可持续性危机并未根本改观、农业补贴持续减少、农民收入持续恶化等多重因素叠加,构成了英国推出修订版《农业转型计划》的动力。修订版《农业转型计划》的核心意蕴是增进粮食安全,纠偏激进的农业环境政策。研析英国农业政策的未来演进可知,可持续性是英国未来农业政策的远景目标,粮食安全是英国未来农业政策的重要关切,政府补贴是英国未来农业政策的有力抓手,迈向合作是英国未来农业政策的变革路径。基于此,中国农业政策变革应致力于实现以下目标:一是构建愿景,增强农业可持续性;二是科技创新,增强粮食自给能力;三是关注聚焦,持续提高农民收入;四是合作治理,改善农民公共参与。

农业保险排斥对农民收入的影响:基于倾向值匹配的异质性研究

我国存在较严重的农业保险排斥,对农民收入产生了一定影响。采用2015-2016年北方6省12县种植业保险的调研数据,利用倾向得分匹配法纠正可能存在的样本选择性偏误,系统考察了农业保险排斥对农民收入的影响。实证结果表明:农业保险排斥对农民收入有显著负向影响,受排斥农户与未受排斥农户的农业收入差异为6%左右。考虑异质性后的结果进一步表明,未受排斥的年轻农户和规模扩大型农户农业收入增长明显。此外,相较于高受灾农户,未受排斥的低受灾农户因为受灾和补偿概率较低,农业保费成为农业额外成本从而降低了收入。提出应持续推进政策性农业保险"提标、扩面、增品",降低农村农业保险排斥,充分发挥农业保险在防风险、稳收入中的作用。

党建引领基层社会治理创新实践探析——对北京市燕山地区的相关考察

基层党组织和基层政权建设是国家治理现代化的重要环节,是执政党建设的永恒命题。坚持和加强党的全面领导、推动全面从严治党向基层延伸、打造共建共治共享社会治理格局、破解城市精细化管理难题共同构成了党建引领基层社会治理实践的内在逻辑,在总结北京市燕山地区党建引领基层社会治理实践经验的基础上,明确了党组织领导力和组织力、智能化、品牌化、精细化的发展路径。

治理创新视角下人工智能对行政诉讼的影响及未来发展分析

20世纪90年代以来,最高人民法院召开全国法院通信及计算机工作会议,标志着人民法院信息化工作的正式起步。至2016年,我国已基本建成以互联互通为主要特征的人民法院信息化2.0版。近年来,人工智能与传统司法的结合运用已然成为法学界的热门研究方向,但人工智能在行政诉讼方向的探索实践却仍处于起步阶段。文章借鉴治理创新的分析视角,剖析了人工智能对行政司法的价值影响、可行性与行政诉讼智能化对社会治理的意义,并具体分析了研发创新的三大方向:为推动人工智能在行政司法的实践提供策略建议,更好地推进我国“智慧法院”建设,完善我国现代化依法治国的基本方略。

一抹新芽 满树繁花——《中国农民合作社》期刊15年成长记实

2009年6月,《中国农民合作社》创刊,时任中央政治局委员、国务院副总理回良玉撰写发刊词。殷殷期望,转眼15载。15年来,我们坚持正确的办刊方向,坚持“宣传合作社、服务合作社”宗旨,筚路蓝缕,栉风沐雨,以“工匠”精神锻造精品期刊,为推动农民合作社高质量发展注入了澎湃的媒体动能。

新时代建立健全农村应急管理体系的路径探索

农村应急管理既是国家应急管理体系与基层治理体系的重要支撑点,又是薄弱点。长期以来,农村应急管理面临系列问题,如体制机制不健全、资源投入不足、救灾能力弱、缺乏事前预防机制等,不仅对农民生命财产安全造成严重损害,而且还掣肘脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。为此,针对农村应急管理暴露出的诸多问题,积极探索体系化的路径措施,从完善法规制度、统分结合、加大资源投入、关口前移等方面优化路径,力求健全农村应急管理体系,提升农村基层防灾减灾救灾能力。

春风桃李芳菲去 化作春泥更护花

桃李不言,下自成蹊。又是一年春风起,万紫千红花满天。作为一个37年教龄的老党员,三八之际受邀执笔,急促成篇,愿将岁月积淀的点滴感悟,分享同行朋友。倾情投入化作春泥更护花我生长于东北广袤的黑土地,老一辈农垦人艰苦奋斗、开荒拓土的革命精神深深影响着我,毕业的那一刻,我毅然选择农垦干院(现农业农村部管理干部学院、中共农业农村部党校),从事农业干部教育,斗转星移,一干就是三十七年。

国家粮食安全保障的政策供给选择——基于水资源约束视角

水资源约束下如何有效保障国家粮食供给安全是新时代贯彻落实"藏粮于技""藏粮于地"政策要求亟需研究的重要问题。解决的途径不仅要依靠技术创新与进步、主体节水意识的提升,而且更为重要的是为技术扩散提供行之有效的政策配套和供给。通过对粮食主产区试验水肥一体化滴灌在技术效果、投入产出、生态效益三个维度的测算与估计,显示技术应用与推广无论是对微观经营效益,还是对宏观生态效益,都具有突出的技术贡献。但是,设备前期投入大、小规模和兼业农户缺乏动力等现实困境,使得增加技术扩散的政策供给势在必行。有为的政策供给应聚焦在技术扩散上,在适宜的地区,通过增加财政投入、加大水源设施建设、提供购置补贴、强化农技服务、加强主体培育、加大宣传推广等政策手段,为水资源缺乏地区保障粮食供给提供技术扩散和资源保障方面有针对性的政策供给。

有偿抑或无偿:政府补贴、农户分化与农地流转租金

政府补贴被认为是推动农地流转的有效途径,但其对农地流转租金的影响机制值得进一步探讨。基于2018年中国家庭追踪调查数据(CFPS)中1781户农地转出户数据,分析了政府补贴对农地流转租金的影响机制。研究发现,政府补贴对农地有偿流转存在显著的正向作用,而农户分化在其中发挥了显著的中介作用。异质性分析进一步表明,随着农户人情交往和家庭收入的增加,以及选择在城市生活,农户倾向选择无偿流转,这主要归咎于土地产权安全的考虑。据此提出:侧重于农业基础设施和农业社会化服务体系建设;支持农业保险和担保向适度规模经营主体倾斜;培育农地流转中介市场,构建农地流转定价机制;加快推进土地承包经营权的有偿退出和农业生产托管。研究为保障国家粮食安全和完善政府补贴政策提供决策参考。

影响新型工农城乡关系构建的几个基本问题——基于“合村并居”实践和讨论引发的思考

落实党的十九届五中全会关于全面实施乡村振兴战略、构建新型工农城乡关系、实现高质量发展要求,必须深刻认识和充分考虑农民意愿选择、工农差异、城乡差异、乡村差异、农村生产与生活方式关系等基本问题;必须把尊重农民意愿选择、保护农民利益作为根本目标,把遵循自然规律、尊重基本国情作为基本前提,把突出乡村优势互补、强化城乡功能互补作为内在动力,把保持足够耐心、循序渐进发展作为基本逻辑。这些基本问题,是讨论、设计相关政策制度,观察、研究相关实践探索的认识起点。之所以多年来合村并居及类似实践多发频发、相关讨论争论一再引发、却总体没有形成基本共识,根本原因在于忽视一些基本问题、没有找到共同的认识起点。

习近平关于粮食安全重要论述研究

党的十八大以来,习近平在继承党的粮食安全思想基础上,创新完善了党的粮食安全思想体系。习近平提出了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,提出了"饭碗论"、"两藏论"、"底线论"等一系列重要论述,采取了保障重点、确保产能、主动开放等一系列新举措,对确保国家粮食安全具有重要的理论和现实指导意义。

党内法规研究中的概念:内涵辨析、体系构建与重要价值

党内法规研究逐年趋热,但相关概念仍存在混用现象,亟待辨析。“党内法规”应按照规定性意义来使用;“党内法规体系”是规定性意义的党内法规所构成的规范文本的结构体系;“党内法规制度”则应理解为包括规范性文件、组织机制和不成文规范制度在内的概念。基于以上,“党内法规制度体系”概念旨在强调横向领域和纵向层级的体系化划分,由此引出统领“党内法规制度体系”等并列概念的“党内法治体系”概念。把握“党内法治体系”,便能构建相关概念的逻辑体系,有利于推动党内法规学科成熟、加快多学科对话场域建设及构建中国特色哲学社会科学话语体系。

《江村经济》对农民合作社本土化实践的启示

《江村经济》所蕴含的“从实求知”方法论准则和“志在富民”的学术宗旨激励一代又一代学人研究探索中国现代化转型的独特路径。该书在研究方法创新和学术理论上的贡献已得到了大量研究阐释,但书中所揭示的“有组织的社会变革”实践原理并没有引起足够的重视和深入的探讨。研究梳理再现书中所述析的100年前知识青年在江村开展农村合作事业引领乡村现代化转型的生动故事,认为在社会变革的实践论层面,书中所揭示的农户家庭再生产,乡村经济、社会与文化诸系统之间的基本关系原理,为今天新的时空条件下开展合作社本土化实践推动农业农村现代化改革提供了丰富的启示:要找准新时代农民合作的需求、潜在基础及可行的合作路径;增强农民参与合作的主体性;合作社发展须同推动乡村社会文化和治理体系现代化结合起来;需结合我国基本国情对合作社组织文化进行本土化改造;应大力培育具备现代合作意识、善于运营管理的高素质农民。

中国种子企业兼并重组实践成效与对策研究课题成果报告

为贯彻落实《中华人民共和国种子法》和中央关于种业发展的有关文件精神,了解中国种子企业兼并重组现状,比较实践模式,总结成功经验,分析存在问题,提出对策建议,推动中国种子企业兼并重组健康有序发展,为民族种业振兴和现代农业发展作出新的贡献,在原种子局的指导下,2017年9月,中国种子协会联合中共农业部党校、农民日报社、现代种业基金等单位共同启动了“中国种子企业兼并重组实践与对策研究”课题。

应用人工智能推进依法行政:价值、模式与发展路径

人工智能凭借其自身独特的优势对持续推进依法行政具有重要意义。人工智能技术智能化、在线化、精细化的特征可以在提高行政效率、确保行政决策公平方面发挥重要作用。行政权三分为决策、执行、监督三部分,在这三部分中分别融入人工智能的手段和要素,逐步进行数据积累、数据开放共享,利用人工智能进行数据挖掘和运用,创新依法行政的模式,对持续推进依法行政、依法治国具有重要的方法论意义。

着眼总抓手 聚焦硬任务 扎实推进农业农村优先发展——2019年中央一号文件学习体会

再一次以"三农"工作为主题的2019年中央一号文件下发了,我们要认真学习,抓好贯彻落实,并着眼乡村振兴这个总抓手、聚焦必须坚决完成的多项硬任务,系统讨论和科学谋划农业农村优先发展大计。一、深入学习习近平"三农"工作重要论述,深刻理解农业农村优先发展的重大意义党的十八大以来,习近平总书记对"三农"工作有一系列重要论述。前不久,中共中央党史和文献研究院编辑形成《习近平关于"三农"工作论述摘编》一书公开出版,成为"三农"领域一件大事。这些重要论述,立意高远、内涵丰富、思想深刻,我们要深入学、系统学、跟进学,真正做到学懂弄通做实,武装头脑、指导实践、推动工作。作为该书的首个专题,"坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略",是习近平总书记在党的十九大上提出的,现在已被明确为新时代"三农"工作"总方针""总抓手"。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略,必须坚持农业农村优先发展这个总方针。我们要深刻理解这个重要论述的重大意义。

对《民法典》中买卖瑕疵检验通知义务规则的审视

基于公平正义之立法追求,确保买卖双方权益之平衡,《民法典》延续规定买卖瑕疵检验通知义务规则,且将其一体适用于民事合同和商事合同,这是值得肯定的。但仍存在三个方面的问题:第一,在瑕疵检验期、通知期时长方面,混淆检验期和通知期,并将检验期的标准确定为“及时”而非“合理期限”;第二,在通知失败的法律后果方面,将买受人怠于履行通知义务的法律后果规定为“视为标的物的数量或者质量符合约定”,而非“直接推定标的物的数量或者质量符合约定”;第三,在瑕疵检验通知期内,直接推定瑕疵的存在时点为标的物交付时,未将司法实践中的默认做法上升为明确的立法规定。