这里的监管零距离——农业发展银行启东市支行新棉贷款结零的调查报告

截止4月20日,启东农发行所发放的2001年度新棉收购贷款2640万元,本息已全部还清。在新棉价格低迷的情况下,发行仍然多收回陈欠利息12万元,陈欠贷款32万元。企业实现销售利润近100万元,实现了银企双赢。看似平淡的数据后面,蕴藏着看不见的硝烟,凝聚着启东农发行人的艰辛和执着追求。贷款的投放,仅是信贷工作的第一步,艰辛的封闭监管才算刚刚开始。

启东市农发行在棉花公司改制中避风险求发展的调查

2002年以来,农发行启东市支行针对棉花购销企业改制中暴露出来的问题,严格按照“区别对待、分类指导”的信贷政策,积极参与企业改制,创新防范信贷风险举措,大力营造优良信用环境,积极探索拓展业务的新路子。该行针对启东市改制实际,对外广为宣传农发行政策性资金的严肃性,取得当地政府和棉花企业的理解和支持;对内全行上下齐心协力,集思广益,采取切实有效的措施,多管齐下,落实了棉花贷款债权19962万元,化解了信贷风险,提高了信贷资产质量,业务拓展前景喜人,仅2003年4月至5月27日就发放贷款868万元,扭转了该行业务不断萎缩的局面。对此,笔者进行了认真调查研究:

在农业经济结构调整中创新农发行业务

今年,国务院提出要进一步深化粮棉流通体制改革,加快粮棉购销的市场化进程,农发行应尽快进行业务创新,迅速调整信贷支农业务范围,有选择地支持农村产业结构调整的项目。

试谈农发行机构扁平化改革

2004年下半年以来，农发行加快了打造现代银行的步伐，加大了拓展新业务的力度。但从实践过程看，现行的总行、省分行、二级分行信贷管理机构的设置，仍存在着与打造现代银行的要求“不适应”和“不合拍”的问题。农发行的总行、省行、二缴分行、县级支行基本是按行政区域设置的，仍然体现出计划经济年代的行政体制特征，重叠的信贷管理机构阻滞着基层支行信息资料的传递速度，重复的管理部门造成了对市场反应迟钝，对竞争的反应弹性差。

棉花企业产权改革后农发行的信贷策略

根据国务院(国发[2001]27号)、(国发[2001]28号)“关于进一步深化粮食(棉花)流通体制改革的意见”,全国优质棉花生产基地的长江下游地区较多县(市)对国营棉花购销企业产权制度进行了改革。农发行的棉花信贷外部环境发生了根本变化。