短期效应、生存压力与农业共营制的长效兼顾

随着农业共营制深入推进,以保障社员收益为目标的职业经理人绩效考核机制使合作社经营行为向扩大高效作物种植规模、降低粮食经营比重的"共赢"目标嬗变,但嬗变本身偏离了政府扶持其发展的政策目标。从长远看,模式短期效应的边际递减难以维持中长期个体行为契合政府目标的合意政策效应。解决前置不当政策的补救行为,因其先天缺陷,难以实现长期、彻底性政策效应扭转。多数情况下,合意微观主体发展与政府宏观目标的政策逻辑,受外部环境变化影响,个体利己行为可能挫伤公益政策效应,组织创新的可持续发展仍需不断探索和创新脱离财政扶持的长效盈利模式。

流转土地经营权稳定性评价——基于新型农业经营主体的视角

流转土地经营权稳定性与新型农业经营主体发展密切相关。基于理论分析,从法律产权、事实产权和感知产权3个层面,构建了流转土地经营权稳定性评价指标体系,利用全国东、中、西部4个县(市、区)255个新型农业经营主体,335个流转地块和10.8万亩流转土地的调研数据,对流转土地经营权稳定性进行了系统分析和评价。研究发现,流转土地经营权总体稳定,达到绝对稳定值的75.12%;分层面看,感知层面流转土地经营权稳定程度最高,法律层面权利保障程度次之,事实产权层面控制程度相对弱,分别达到绝对稳定值的81%、74.25%和69.83%。为进一步提高流转土地经营权稳定性,促进新型农业经营主体发展,从强化法律保护、提升权利控制水平和增强权利感知稳定性等方面提出了政策建议。

“农业共营制”:绩效、挑战与发展路向

近年来,四川崇州积极探索“农业共营制”,以其充分放活承包地经营权、有效构建现代农业经营体系、着力发展粮食适度规模经营、健全农业社会化服务体系等实践,生动诠释了如何通过组织创新实现农业农村现代化进程中的“放活权、铸规模、构体系、保粮安”等产业政策目标。本文试对这一组织创新进行探讨。一、组织创新的多重绩效农业共营制源起于崇州市为应对城镇化推进、农村劳动力转移所进行的一次“政府引导+政策扶持”下的产业组织创新实践,其要义是构建“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务体系”三位一体经营体系,借此破解农业生产中“谁来经营、谁来种地、谁来服务”难题,实现保护农民财产权利、构建现代农业经营体系、发展农业适度规模经营、保障国家粮食安全等多重公益目标。

转型中的“仁发农业经营模式”:压力与突破——基于克山县仁发现代农机专业合作社的分析

基于仁发合作社的个案分析,发现"仁发模式"自初创以来,其农业经营方式一直处于转型发展之中,突出地表现在,全面要素激励机制的建立、内部生产责任制的回归、农业产业结构的升级和农业经营组织创新等方面,面临着不断提高要素收益率,保持生产合作稳定性的核心压力,"仁发模式"的转型发展是其对压力的反应。通过分析"仁发模式"的合作参与约束条件,指出满足要素主体参与合作的期望效用最低值是由要素市场决定的,社员退出权和周边要素市场的有效运转是"仁发模式"压力的根源,也是其转型发展的动力,对此,仁发合作社需要创新经营机制,提升经营能力,不断增强要素报酬率。

新形势下加强党校学风建设的几点思考

党校作为农业干部人才培训基地,担负着提高部系统党员干部马克思主义理论素养、知识水平和整体素质的使命。良好学风是党校提升教育培训质量的重要支撑,也是党校自身建设的重要内容。要通过加强学风建设,使广大学员端正学习态度,激发学习动力,增强自主学习意识,提高学习能力。

对发展农业适度规模经营的认识与建议

近两年，农业部党校围绕现代农业发展有关问题，开展大量基层调查，推进多项课题研究，承办多期号题研究班、轮训班，取得了很好效果。尤其对农业适度规模经营发展问题进行了深入研究，形成了一些观点和认识。

贵州铜仁地区农业综合配套服务体系的调查

在农村实行家庭联产承包的条件下,农业综合配套服务怎样适应农业生产发展的需要,从而充分发挥家庭联产承包责任制的潜力,促进农业生产的发展呢?贵州省铜仁地区走的是一条'以物放贷,以物还贷,配套服务'的路子。一、'以物放贷,以物还贷。

坚持合作致富 致力专业服务——青岛福满地粮蔬专业合作社的发展经

青岛福满地粮蔬专业合作社位于山东省平度市尚家上观村工业园,2010年4月注册成立,从最初的5户发起、注册资金28万,到2015年底实有工商登记成员330户、未进行工商登记成员1600余户（涉及6个镇和街道办事处）、注册资金300万元、固定资产300万元、

政府主导农地流转的价格机制及政策效应研究

为适应农村劳动力转移、解决今后谁来种粮、发展现代农业所衍生的政府主导农地流转现象,有其现实背景和政策逻辑,并能在短期内带来农地规模经营的正向预期。但现实中,很多时候政府行为很难"合意"其政策目标,这使得探究政府行为对农地流转市场和经营行为的影响及其政策效应具有农业供给侧结构性改革背景下的时代意义。基于此,本文依据全国11个国家现代农业示范区调研数据和资料,对政府主导行为对流转市场的分割、价格机制的作用,承包户询价逻辑的激励及短期平均成本的影响进行了分析,同时构建Translog形式成本函数,对政府主导和市场配置两种方式下的农地经营"成本弹性"进行了测度和估计。结果显示:1政府行为放大需求弹性诱致"地租乘数"促使流转价格溢价;2政府介入流转扭曲了流转市场供求关系,将原本市场配置下的供需均衡变为有利于"卖方垄断"的供需失衡;3承包户议价地位提升后基于"劳动力双重成本负担"的询价逻辑又助推了流转溢价的"棘轮效应";4依靠政府主导流转而非市场配置所形成的大规模农地经营,其成本弹性未显现可预期的小于1,即未出现规模效益与成本随规模扩张递减。政府行为与政策效应背离,有其深层次的认识误区及其行为逻辑谬误。表现在:一是错误认为推动农地规模流转可以实现农业规模经营是直接原因;二是执拗相信只要扩大农地经营规模就能提高劳动生产率是其主因;三是渴望借助农机替代劳动力进而实现规模效应和收益最大化,试图套用所谓的"工业化大生产理念"谋划农地经营是其动因所在;四是政府行为扰乱市场配置资源作用造成政策效应失灵。

实施乡村振兴战略要走中国特色社会主义乡村振兴道路

乡村振兴额总体要求、目标任务是长期性、整体性的战略安排。要充分认识其复杂性和艰巨性。要统筹安排协调推进。不宜盲目冒进和急于求成。与新农村建设以及以往的“三农”工作安排相比较，实施乡村振兴战略的要求更高，任务更重，难度更大。既要见物更要见人，既要见树木更要见森林，既要有数量，更要有质量。既要突出中国特色，也要遵循客观规德。

中国农村物流发展报告(2013)

在新的历史条件下,重新提出并研究农村物流问题,是关系到"四化同步"和"城乡发展一体化"的重要理论问题和实践问题。在此背景下,中国农村物流发展报告(2013)回顾、分析和研究了我国农村物流现状和发展趋势。在此报告里,您可看到以下五部分内容:农村物流在"四化同步"

行政推动农地流转:隐患、后果及对策

近年来,伴随农户间自发农地流转加快,一些地方政府行政推动农地流转、片面追求流转规模和比例的现象时有发生。通过多地调研,笔者发现行政推动农地流转,表面上看,有力推动农地流转、加快发展规模经营,但实际面临的可交代"亲民价"、高预期"目标价"、有利面"高抬价"合力推动溢价,溢价"挤出效应"压缩租地方种植利润;租地方因经营不善易造成当地政府或村集体被迫"拾摊子",加重财政负担;高价格助推"非粮化",粮食安全保障压力陡增;农产品"天花板"价格使得土地租入方利润空间有限,种粮补贴、流转补贴或成其主要利润来源;大面积行政推动易造成土地租入方因无足够晾晒场地,粮食无法快速烘干而损失惨重;易助推农产品价格上升,形成"成本推动型"通货膨胀等隐患与后果,降低了行政推动的"正效应"。为此,应从认清农业规模经营内涵、完善农地流转服务、大力发展农地托管入手,引导农地有序流转,发展适度规模经营。

粮食安全保障背景的适度规模经营突破与回归

维系粮食安全离不开能够有效保障隐性劳动生产率进而维持土地产出率的"家庭经营"及其基础上的适度规模经营。规模扩张初始阶段,主体行为结果难以拟合政府目标,只有当规模扩张至一定阶段,受规模边际正效应递减、负效应递增、内外因素合力制衡后,粮食适度规模经营回归。此时的适度尽管接近政府目标要求,但与政府期许的基于家庭经营发展起来的"适度"尚有差距。为此,政府应将保障粮食供给安全公益目标寄托于家庭农场等适度规模经营主体而非强力资本主体,并给予其适当的政策扶持和项目倾斜,持久有效地保障粮食安全。

西方意识形态渗透及应对策略

西方国家利用宪政问题讨论、标签式评价中国、蛊惑民众反对共产党领导、新自由主义制造舆论陷阱等构成了对中国舆论进攻的主线。对此,我们要通过充分利用中国共产党的政治优势、增强社会主义意识形态感召力、开展学党史知国情群众教育活动、培养党和人民放心的新闻舆论工作队伍、提高网民道德素养、人人传播正能量等措施和途径,全方位提高抵制西方意识形态渗透的能力。

干部教育培训现状调查及发展对策研究——以农业部司处级干部专题研究班为例

通过问卷调查、谈访等方法,对农业部司处级专题研究班的组织管理、学员调训、成果转化、重要标准等进行调查,就存在的问题进行分析研究,并提出发展和改进对策与建议,以期为我国干部教育培训事业快速、高效的发展提供理论参考,为更好的提高干部队伍素质提供重要的路径。

农村土地承包经营权确权登记颁证:快速推进的“近忧”与“远虑”

自2008年中央1号文件首次提出"加快建立土地承包经营权登记制度"以来,除2011年外,历年1号文件均对开展农村土地承包经营权确权登记颁证提出明确要求。为此,不少地方出现了举全地之力快速推进的苗头和现象。通过总结各地推进成效,分析了快速推进确权登记颁证的诸多问题:历史遗留问题未解、新增补偿问题困扰依旧,部分地区未按实际确权;未阐释确权登记颁证与农村土地承包经营权"长久不变"政策间关系;新增面积处置有待商榷;为推进工作,基层干部隐瞒确权登记颁证时限;因台账缺失,确权登记颁证只能到组,农户对颁证结果不够认可;外出务工已成主流背景下,农民对确权登记颁证漠不关心,对其维权意义了解缺乏耐心等。在此基础上提出相应政策建议。

家庭农场发展的省域财政支持政策研究——基于政策文本分析

家庭农场是新时代中国农业发展不可或缺的重要组织形式,其成长与发展离不开财政支持。基于省级行政区财政扶持家庭农场发展的政策文本分析,得出当前省域财政支持家庭农场发展的政策工具主要包括"资金支持"、"涉农补贴"、"项目配套"、"信贷支持"、"保险服务"和"税费优惠",具体扶持措施既有针对要素集聚过程中相关当事人、物资和项目的奖补,也有对服务生产和经营环节涉事主体、产品和税收的补贴,还有对农场主进取和绿色生产行为、银行和保险机构配合政策的回报。但是对政策工具间是否具有传导性和替代性、各类政策工具效力的比较与筛选欠缺设计,成为下一步各地政策工具调整亟待研究的重点问题。

超小规模农户农地经营行为特征与局限

以农地流转后的超小规模农户为对象,构建以劳动投入为决策变量的农户模型,分析超小规模农户农地经营行为特征的产生机理,并基于中国10个省(区)的问卷调查,系统总结超小规模农户的农地经营行为。研究显示:老龄化兼业化、品种技术轻简化和经营目标内生化等是超小规模农户农地经营行为的核心特征。对于旨在实现现代化的中国农业而言,应当重视超小规模农户的地位作用和特征,建立对超小规模农户具有包容性的、多层次的新型农业经营服务体系;健全农村社会保障,赋予农户农地退出权,有序推动土地退出。

行政推动农地流转的弊端及对策

近年来,农村土地经营权流转呈加快之势。然而,伴随农户间自发农地流转加快,一些地方政府行政推动农地流转、片面追求流转规模和比例的现象时有发生。通过多地调研,笔者发现行政推动农地流转在很多情况下并不利于规模经营、高效生产,一旦出问题,当地政府很可能"搬起石头砸脚面",费力不讨好,须早敲警钟预防之。1行政推动农地流转的隐患及后果1.1农地流转价格溢价"挤出效应"压缩租地方种植利润行政推动农地流转的一个典型特征是长时间。

农民工市民化政策变迁概览

改革开放以来中央出台了一系列包括农民工市民化在内的农村人口城镇化政策,对推动城镇化战略实施和城镇化发展发挥了关键作用。一、城镇化方针与政策新中国成立后的前30年,国家遵循＂工业化带动城市化＂方针,走了一条政府严格控制、以重工业发展为主要推动力的城市化道路,致使城市化进程极其缓慢。改革开放以后,国家城镇化方针与政策发生重大转变,对农村人口城镇化、农民工市民化发生重大影响。