不公平的世界农产品贸易体系与中国农业政策的改革调整

中国加入世贸组织前后，人们对中国农产品的国际竞争力进行了各种分析，得出了很多结论。这些结论大都是以现存的世界农产品贸易体系为既定前提而做出的。尽管乌拉圭回合以来世界农产品贸易体系的扭曲有所改善，但是，现存的世界农产品贸易体系仍然远无公平可言，世界农产品市场仍然是高度扭曲的。同大部分仍然实行高支持、高补贴和高关税政策的WTO成员尤其是发达成员相比较，中国的农业补贴程度很低，如果将农业税费考虑在内的话甚至为负值，而农产品市场开放程度很高，处于明显不利地位。新一轮WTO农业谈判进展艰难，前景难料。在此背景下，中国应当在两个方面做出积极的努力，以尽可能改善目前的不利竞争环境：一是在新一轮WTO农业谈判的框架下积极推进贸易自由化的进程，二是加快推进一些重要的国内政策调整和改革的步伐，包括减免与农产品有关的生产性和流通性税费等。

不能片面理解农业基础建设

随着工业化和城镇化进程在逐步加快，市场化、国际化程度在进一步加深。在这样一个背景下，农业作为一个部门，它的功能发生了深刻的变化。从部门来看，它在国民经济中已经出现了小部门化的特点，也就是说无论是从农业产值占GDP的比重来看，还是从农业劳动力占社会劳动力的比重来看，还是从农产品出口占整个产品出口的比重来看，它都是在持续下降的。

农村金融难为农

按照当前农村的经济条件，强大的金融支持是新农村建设成功运作的一个必要条件，但农村金融已经举步维艰，又如何能服务新农村建设？

我国农业科普观光园发展研究报告（下）

三、现代农业科普观光园的功能评价。(一)引进开发和示范推广功能。现代农业园区凭借其较高的科技水平和良好的研究开发能力，通过自主研究、引进-消化-吸收-利用、联合开发等方式，使之成为农业高新技术的聚集地和开发源，通过引进、试验、开发，选择适宜高效的种养品种和栽培技术并进行示范，使先进适用新产品、新技术的效果直接在园区展示出来，从而有力促进了农业高新技术成果的形成、推广和转化。以广西现代农业技术展示中心为例，到2002年2月止，该中心已从国内外引进果树、蔬菜、甘蔗等品种500多个，并经过试种观察，成功地筛选适合广西栽培的一批果树、蔬菜、甜瓜新品种，该中心的生态农业和有机栽培技术得到了很好的推广应用。

对我国粮食问题的判断和认识

第一个判断，我国现在的粮食安全还是一个长期的问题，而不是短期问题。换句话说，说得极端一点，短期无虑，长期堪忧。短期为什么没有虑呢?从目前的情况看，一年、两年甚至三年之内，经过今年这样一些比较重大的政策出台之后应当问题不大。一个是按照FAO粮食安全标准，结转库存是17％～18％，其中国家后备库存是5％～6％。我们的库存以任何标准都远远超过了水平，即使是中央直属库的水平也远远超过这个水平。

土地自由流转不是发展房地产规模经营

发展适度规模经营绝不是搞房地产的规模经营，强调的是农业生产的规模经营，可是现在很多地方是政府在强迫农民土地流转，发展房地产的规模经营，所以我认为必须坚持流转以不改变农地用途为前提，严格控制农地转为非农建设用地，流转必须要以尊重和保护农民土地权益为核心。土地作为资源是不可再生的，不能把土地作为单纯的生产要素来看。

对发展现代农业中若干问题的认识

2007年中央"一号文件"提出了建设现代农业的战略举措,这是去年"一号文件"提出的建设社会主义新农村建设战略任务的深化和具体化。现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。怎样建设现代农业?"一号文件"用"六个用"进行回答:"用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业"。可见,建设现代农业是一个历史性任务,是一个长期的和发展的过程。正如"一号文件"所强调的,"建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程"。在我国,建设现代农业需要做的工作很多,如加强农业的设施和装备、促进农业的科技进步、发挥农业的多种功能、健全现代农业的产业体系、完善农业的市场体系、加强对现代农民的培养等,本专栏不可能一一讨论。本期组织的三篇论文,从宏观、中观和微观三个角度,分别探讨了对建设现代农业的理解容易出现偏差的几个问题、现代农业的发展模式和现代农业产业链整合等问题,力图从不同的角度对今年的"一号文件"进行诠释,希望对中国现代农业的建设有所指导。

关于走中国特色农业现代化道路的若干认识

一、中国特色农业现代化道路的本质内涵 现代农业，是一个动态的概念，是当今世界农业已经达到的最高发展水平的概括。在实践中，发达国家的农业通常被视为现代农业的代表。农业现代化，就是推进农业从传统发展水平达到现代发展水平的过程。农业现代化道路，就是推进农业现代化的具体发展战略、方式和途径。

农业：坦然应对冲击，还将负重前行

严格践诺，提前削减关税 我国严格履行入世承诺。在农产品进口关税削减方面．我国在入世减让表中所包含的977种农产品的平均关税．2004年已经降低到15％（目前世界农产品关税平均水平为62％)．远远低于发展中国家成员的情况．与发达国家相近。

加强农村制度建设 推进农村改革发展

2008年10月12日,党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),总结了30年农村改革的经验,指出了我国农村改革和发展面临的新挑战,认为"农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快"。对我国经济社会发展所处的阶段作出了判断,即"我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。"《决定》提出了到2020年,我国农村改革发展基本目标任务:"农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比二2 2八年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。"《决定》内容丰富,既总结了过去,又展望了未来,并对从现在到2020年农村改革和发展的任务进行了具体部署。为了加深对党的十七届三中全会精神的理解,本刊特邀请三位专家就《决定》中涉及的几个主要问题进行解读,希望对广大读者的教学和研究工作有所裨益。

欧美农业补贴政策

国家根据某种事先制定的标准,直接对农民进行支付的政策叫直接补贴.直接补贴是相对于价格补贴而言:实行价格补贴时,国家对农民的补贴是间接补贴,是将补贴使用于中间环节,通过抬高价格达到补贴农民的目的.直接补贴同价格补贴相比,具有多种优点,包括补贴效率较高,对市场的扭曲较少等.因此,发达国家都纷纷将以前的价格补贴改变为直接补贴.

加强农业科技中介组织建设时不我待

科学技术部将2003年定为"科技中介机构建设年",又把农业和农村作为重中之重,无疑是抓住了我国科教兴国、科教兴农的瓶颈问题,倘若坚持不懈、脚踏实地地抓下去,对加快我国农村小康建设乃至农业现代化建设,定将产生不可低估的重要影响.

中华文化的传承与新农村建设

法国前总统希拉克在他的办公桌上放着中国出土的唐代仕女。他说，每天上班看到她们，好像回到了盛唐时代。演员赵本山用东北话把乡村生活演绎成吸引全国人眼球的小品。歌手阿宝裹着白洋肚手巾吼着信天游震撼了所有观众。这几件不搭界的事体现的都是文化。

国内外淀粉加工技术发展趋势前瞻

一、国内外淀粉加工生产技术发展趋势 一是加工企业向大型化发展.国外的淀粉加工厂一般都在年产5万吨以上,美国和欧盟的玉米、马铃薯淀粉加工厂年产在10多万吨至数十万吨的规模.泰国的木薯淀粉厂年产在5万～15万吨.国内的淀粉加工企业也在向大型化发展,吉林、山东等省的玉米淀粉加工厂已达到年产10万～30万吨.

我国推进政策性畜牧保险事业的战略思考

为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增收若干政策的意见》（中发[2004]1号）中有关加快建立政策性农业保险制度的精神和农业部部长杜青林关于推进畜牧业保险的指示要求，农业部畜牧司与农村经济研究中心成立联合课题组，开展了专项调查研究，形成了《中国建立政策性畜牧业保险制度研究报告》。报告认为，尽快开展政策性畜牧业保险试点的时机渐趋成熟，势在必行。

对完善我国直接补贴政策的建议

直接补贴,是指国家根据某种事先制定的标准,直接对农民进行支付的政策.直接补贴是相对于价格补贴而言:实行价格补贴时,国家对农民的补贴是间接补贴,是将补贴使用于中间环节,通过抬高价格达到补贴农民的目的.

木薯产业有望替代部分甘蔗生产

木薯是世界三大薯类之一,也是全球年产亿吨以上的七大作物之一,许多热带、亚热带地区国家将其视为日常食物的主要热能来源.我国20世纪50年代至70年代初,南方地区群众也曾将木薯作为重要的粮食替代品.随着人民生活水平的提高和科学技术的进步,木薯已逐渐成为世界公认的综合利用价值极高的经济作物和重要的工业原料.

我国农产品出口大有作为

自去年11月10日我国正式加入世界贸易组织至今已整整一年。一年来．我国恪守世贸组织规则及对其各项承诺，有序地推进各行业改革．经济建设蓬勃发展．对外贸易稳步增长。据有关部门统计．今年出口涨势强劲．前三个季度出口额已达2，326亿美元，较去年同期增长194％．大大超出了一些专家年初的预测。