新型农业经营主体发展趋势研究

着重分析我国提出发展新型农业经营主体的基本背景——农业家庭经营的适应性与小农经营的局限性;从组织属性角度划分不同类别的新型农业经营主体,并阐述其发展的基本情况;根据构建新型农业经营体系的整体框架和基本要求,分析不同类别新型农业经营主体的功能定位与发展趋势;最后就如何选择政策支持的目标与对象提出基本看法。

新常态下村级财务管理须常抓不懈——基于全国农村集体财务管理专项检查调研

长期以来,村级财务管理始终是农民群众关心的热点,也是极易引发干群矛盾纠纷的焦点,一度成为农村工作问题的难点所在。2004年起始,农业部在全国范围内开展了农村集体财务管理规范化建设活动,各地经过持续努力,采取多种措施,完善制度机制,取得了不少好的经验和做法,对促进农业农村工作起到了积极作用。但是在一些地方,村级财务管理工作开展不平衡,会计基础业务比较薄弱,财务公开走过场,审计监督不到位的情况依然存在。为此,2013年6月,农业部、财政部、民政部、审计署四部门就切实做好村级会计工作、完善村级财务民主监督机制、加强对农村集体财务审计监督等联合印发了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》,引起了社会高度关注。2014年4月,农业部办公厅发文要求各地就贯彻落实四部门《意见》情况,组织开展自查抽查和专项检查,目的是更好地维护农民群众利益,推动新常态下村级财务管理工作更有效的开展。

村级财务管理须常抓不懈

我国经济发展进入新常态后,村级财务管理工作如何主动适应形势变化,促进农村经济平稳健康运行,从农业部最近组织开展的全国农村财务管理专项检查调研情况看,近年来各地在加大规范村级财务管理力度并取得积极成效的同时,仍然存在一些问题不容小觑,应当引起高度关注和重视。一、当前存在的主要问题1.乡镇委托代理服务亟待规范。

规范农民合作社财务管理的相关思考——基于湖南湘西土家族苗族自治州合作社专题调研

近年来,农民合作社发展势头十分迅猛,作为新型农业经营主体的合作社在推进现代农业建设、寻求农民增收新突破、促进实现农村全面小康中担当的角色越来越明显。新常态下,如何使农民合作社进一步提质增效,促其规范健康运行,值得我们认真思考。带着这些问题,近期我们对湖南省湘西土家族苗族自治州保靖茗旺黄金茶产销专业合作社、现英茶叶产销专业合作社、酉水蜂蜜产销专业合作社、索源果业专业合作社,古丈县牛角山茶叶专业合作社、

强化规范农村征地补偿费管理

农村征地补偿费的分配、使用和管理，直接关系到被征地农民切身利益，关系到现代农业建设大局，关系到农村改革发展稳定，中央历来高度重视。党的十八届三中全会《决定》指出：“规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。……建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。”按照中央的要求，强化和规范对农村征地补偿费的分配、使用和管理，要在建立最严格的土地管理制度的基础上，切实履行法定征地程序，着力规范农村集体经济组织土地征收收益分配管理，依法依规合理给以失地农民补偿安置，力促被征地农民生活水平不因征地而降低、长远生计有保障。

管理村级财务须把选择权交给农民

长期以来，村级财务管理始终是农民群众十分关注的热点，也是极易引发党群干群关系紧张的焦点，一度成为农村矛盾纠纷的难点所在。“三农”发展步入新的阶段，如何有效管理好村财，让农民既放心又安心，值得我们认真思量。众所周知，农村经管事业最初是从抓村级财务管理和会计核算起家的。作为经管工作的基础业务，财务管理根基牢不牢，会计账务核算实不实，直接关系到经管事业一损俱损。

工商资本进入农业领域必须切实维护农民权益

工商资本能够进入农业领域是“好事”，但要把好事做好并不容易。这其中最大的问题就是如何处理与农民的利益关系、真正守住切实维护好农民权益的“底线”。

全面把握《农民专业合作社法》基本要点

《农民专业合作社法》的出台，是我国社会主义市场经济体制进一步完善的重要标志，是农村改革开放进程的又一重要里程碑。农民专业合作社是我国农民群众创造的新事物，农民专业合作社法是我国市场主体法律体系中的一部新法律。面对“两新”，要求我们迅速行动起来，把组织好学习宣传和贯彻实施这部法律作为当前和今后一个时期的重要工作来认真部署，加以落实，并要全面了解把握好这部法律的基本要点。

实施乡村振兴战略寓意深远

党的十九大作出了“实施乡村振兴战略”的重大决策部署，绘就了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的农业农村现代化的壮美蓝图，这是新时期做好“三农”工作的重要遵循，具有非凡的划时代意义。“五句话二十字”的总要求，呼应了时代新发展，顺应了农民新期待。新时代，乡村发展有了新蓝图；新时代，乡村发展要有新气象；新时代，乡村发展要有新作为。跨入新时代，开启新征程，承担新使命，走在振兴之路上的广袤乡村，明天会更加美好。

试点引导稳步推进农村产权制度改革

近年来,随着农村经济社会发展和工业化、城镇化的快速推进,城乡生产要素的交易重组愈加频繁,改革农村集体产权制度、实现城乡要素平等交换的要求日益迫切。党的十八届三中全会提出了＂完善产权保护制度＂,＂保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权＂的改革任务，为农村集体产权制度改革指明了方向。

正确认识把握农地“三权分置”政策

最近，中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，并强调指出，深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。

坚持民主办好农民合作社

近年来,农民合作社在数量快速增长的同时,更加注重质量的稳步提升。当前,农民合作社已经从原来重发展轻完善、重数量轻质量、重规模轻规范、重项目管理轻财务管理,步入到发展与规范并举、数量与质量并重、项目管理与财务管理并进的新阶段。截至2015年9月底,全国依法经工商部门注册登记的各类农民合作社已有146.8万家,入社农户9983万户,仅2015年前三季度就新增17.9万家,新增入社成员756万户,按全国60.8万个行政村计算,平均每个村就有2.41家合作社。

唤醒沉寂的合作社“成员账户”

当下，农民合作社发展势头十分强劲，最新资料统计，到今年2月底，全国范围在工商部门注册登记的农民合作社已达133万家。我国经济步入新常态下，合作社在推进现代农业发展、寻求农民增收新突破、促进实现农村全面小康中担当的角色越来越明显。但不容忽略的是，合作社在发展中也出现了一些不规范的问题，制约了合作社功能作用的有效发挥。

管好“三资”理好财

加强农村集体“三资”和财务管理是发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础工作。伴随着改革的全面深化，农民群众对集体“三资”运营和财务管理的关注度越来越高，维权意识也越来越强。但在一些地方，集体“三资”和财务管理仍然比较薄弱，公开不彻底走过场、理财欠民主流于形式、监督不到位审计缺失等，多是农民群众反映强烈的热点焦点，必须引起高度重视。

我跟老朋友说些知心话——贺《农村财务会计》创刊50周年

“人生得一知己者足矣”。我有一位朋友相处29年,相濡以沫,至今情同手足,她到了“知天命”的境界,我得为她祝贺寿辰。 我高中毕业返乡务农，1970年当上生产队会计，自以为大材小用，然而到年终决算、收益分配时，却慌了手脚。在公社会计辅导员和老会计的帮助下，才顺利做出决算表，把工分值兑现到每个社员家。

试点引导稳步推进农村产权制度改革

在坚持家庭承包责任制的基础上,在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下,发展多种形式的股份合作,探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度。近年来,随着农村经济社会发展和工业化、城镇化的快速推进,城乡生产要素的交易重组愈加频繁,改革农村集体产权制度、实现城乡要素平等交换的要求日益迫切。

示范社创建重在规范发展

示范社是农民合作社的＂旗舰社＂和＂领头羊＂。 近年来,农民合作社发展如雨后春笋般,势头十分迅猛,正由数量扩张向数量增长与质量提升并重的方向转变,由注重生产联合向产加销一体化经营方向转变,由单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等多要素合作方向转变。据国家工商总局统计,截至2014年6月底，全国依法在工商部门登记注册的农民合作社数量达116．9万个。

正确认识把握农地“三权分置”政策

最近，中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，并强调指出，深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。