开创开发信贷工作的新局面

从去年八月到现在,中国农业发展银行的开发信贷已独立运行一年多了。回顾一年多的工作,我们已初步建立了开发信贷运作的框架,并在支持农业与农村经济发展上取得了成绩;分析目前面临的形势和任务,还有许多问题需要研究和解决。我们应坚定信心,知难而进,再接再励,开创开发信贷工作的新局面。一、认清形势,理顺关系,明确开发信贷工作的发展目标目前,我们所面临的形势总的说是有利的,但千万不能忽视不利的一面。一是农业和农村经济要长足发展,提出了更高的资金需求。各级党政。

认真学习十五大精神努力做好开发信贷工作

农业是我国经济发展、社会稳定的重要基础和保证。中国是发展中的农业大国,农村人口占全部人口的80%,农业仍处于比较落后的状态,农业基础设施薄弱,科技在农业增长中的贡献率低,农业依然面临着人多地少的巨大压力。越是发展社会主义市场经济,就越要加强对农业的保护和支持。农业若没有政府强有力的保护,得不到必要的资金、技术支持将会逐渐萎缩,这对整个社会经济发展是极为不利的,中国农业发展银行作为国家政策性银行,必须大力支持农业产业化经营,充分发挥信贷扶贫主力军的作用。

农发行今年安排林业项目、治沙贴息贷款十九亿元

今年农发行共安排两项贷款19亿元,其中林业项目贴息贷款15亿元,治沙贴息贷款4亿元。这是从1996年3月21-24日在北京召开的全国林业项目、治沙贴息贷款工作会议上了解到的。这次会议总结林业和治沙两项贴息贷款的使用管理经验,学习表彰了先进,研究了进一步加强两项贴息贷款使用管理的政策措施,加快林业"两大体系"的建设步伐,中国农业发展银行、林业部、财政部、中国农业银行的代表参加了会议。中国农业发展银行副行长马金声作重要讲话,中国农业银行副行长段晓兴、林业部部长徐有芳、林业部副部长李育才、财政部农业司司长张振国也分别讲话。马金声副行长指出,林业。

农业综合开发信贷资金与财政资金配套问题之管见

农业综合开发是在新的历史条件下,国家对农业发展实行宏观调控,为实现农业现代化、发展农村经济、提高农民收入和人民生活水平而采取的一项战略性措施。自1988年国家开始实施这一战略措施以来,截止1993年,中央财政累计投入68.4亿元,信贷资金投入80.5亿元(含收回再贷为96.8亿元),从而使我国的农业发展扎扎实实地上了一个新台阶。据有关部门统计,1988年至1992年,全国累计完成中低产田改造10848万亩,开垦宜农荒地1511万亩,造林1565万亩,改良草场459万亩;新增粮食171.6亿公斤,棉花504万担,油料70万吨。

四川省南部县扶贫贷款使用效益明显

四川省南部县是一个资源极度贫乏,自然灾害频繁,交通不便,财政困难的贫困县。该县农发行成立后,加大扶贫投入与管理的力度,取得了较明显的效果:1997年,南部县种养业扶贫贷款达1650万元,所支持的项目开发覆盖了55个乡、510个村,使27252个贫困户通过项目开发得到了扶持。其中畜禽项目投入贷款131万元,共购生猪10万头,使该县首次突破了"百万生猪"大关;蚕桑生产投入贷款104万元,改造口袋蚕房一万间,新栽桑树1000万株,

对贵州省罗甸、紫云两县信贷扶贫的调查

一、10年扶贫工作的基本情况罗甸、紫云地处贵州西南部,是麻山、瑶山特困地区少数民族集中居住地。两县总人口为56.3万人,其中苗、瑶、布依、松佬等15个少民族人口占62%。由于地处偏僻,生活生产环境恶劣,交通信息闭塞,导致资源利用低下,工业基础薄弱,社会经济发展十分落后。1986年农民人均收入仅165元,有48.6万人长期处于特别贫困之中。为了解决两县贫困人口的温饱,帮助其尽早脱贫致富,从1986年起,对两县累计投入扶贫信贷资金12190万元,其中:种植业4830万元,养殖业1140万元,加工业1495万元,工业4725万元,支持扶贫开发项目335个。支持种养业和以种养业为原料的加工业,首先解决吃穿等生存温饱问题;充分发挥其资源优势,采取"企业+农户"的贷款方式,帮助发展银杏、黑山羊、早熟蔬菜等投资少,见效快,覆盖面宽的项目,以增加农民收入;积极支持基础设施建设,帮助贫困地区通电、通水、通路,改善生产条件,为贫困地区经济发展起到了积极的作用。

对山区综合开发试点贷款的调查

全国山区综合开发试点工作已有一年,农业发展银行与林业部门密切配合,在统一认识,明确试点工作指导思想的基础上,深入调查研究,择优选报项目,及时落实资金,做好贷后监督。试点工作以来累计发放贷款7亿元,覆盖18个省区的24个试点县,为山区经济发展注入了资金,较好地支持了山区综合开发试点工作。一。

扶贫信贷要时刻想着千百万穷人

光阴荏苒。"八七"扶贫攻坚时间已过去一半,而攻坚任务完成还不足三分之一。面对21世纪向我们快步走来,我们应以什么样的精神风貌继续投入扶贫攻坚战呢?去年年中,人民日报发表一篇短文《扶贫也应打假》。文章说,现在许多地方扶贫工作存在"三假"。一是假扶贫。某些干部表面上对扶贫很重视,每年也发几个文件,开几次会,可就是不动真格的。将扶贫款,或是挪作它用,或是挥霍一空。这些人心里想的与文件、规划上写的不一样,会上说的与会下说的不一样,嘴上说的与实际干的不一样,对领导说的与对群众说的不一样。以致"贫困户在西边,扶贫在东边","疮生在头上。

试谈开发贷款的政策性安全性效益性

一、开发贷款的政策性如何具体地体现开发性贷款的政策性,笔者认为,就是在开发性贷款管理中按政策要求的特定用途,选择特定的贷款对象,确定适度的信贷投量,按科学管理的要求进入规定的管理程序,运用特有的优惠条件,实现预期的政策目标和信贷效益目标。一是要认真执行开发性贷款的区域、产业政策。农业综合开发贷款、农业基本建设和技术改造贷款等专项贷款,是以支持增加主要农产品产量,提高农民收入水平为重点,加大对农业资源深度开发的投入,改善农业生产条件,增强农业发展后劲。

开发贷款应注重支持节粮型畜牧业的发展

近十年来我国粮食增产幅度降低了78%,人均占有量也从393公斤下降到373公斤。因此,粮食问题将始终是各级政府和全社会普遍关注的大问题。解决粮食问题应着眼于两个方面:一是提高产量;二是节约消费;二者同等重要,不可偏废。当前我国年粮食总产量约4.5亿吨左右。从粮食消费结构来讲,口粮消费占62%,饲料粮消费占25%,其余为种粮和工业用粮。近十年来,由于我国肉产品、水产品和蔬菜瓜果的产量不断提高。

开发性贷款支持粮食生产的难点与对策

最近,农发行开发信贷部派出四名干部分别到陕西、湖南、湖北等省就扶贫贷款的使用和管理、山区综合开发试点工作、开发性贷款如何支持粮食生产及开发性贷款不良资产成因等问题进行了较全面深入的调查研究。调查报告所反映的内容和提出的对策在全国具有普遍性和针对性,为今后开发性贷款管理提供了有价值的参考意见,得到朱元樑行长的肯定。我们选登其中"开发性贷款支持粮食生产的难点与对策"一文,以便大家结合实际做进一步的探讨研究,推动该项工作发展。

区域性“联系银行”项目专题研讨会情况综述

1997年12月3日至6日,亚太农协和德国技术合作公司在印尼丹帕萨巴厘岛共同主持召开了区域性"联系银行"项目座谈会。这次会议的主要议题是对"联系银行"项目在印尼、泰国、菲律宾、尼泊尔、孟加拉、印度等6国执行了11年的情况进行总结评价。现将会议研讨内容综合汇报如下: 一、"联系银行"项目简介 (一)背景和起源。贫困问题是发展中国家面临的带有普遍性的社会问题,据估计亚太地区各国的贫困人口大约占各国总人口的10%-50%

机关定点扶贫工作随想

3月22日下午,中南海国务院小礼堂座无虚席。中央党政机关定点扶贫工作经验交流会正在这里举行。中央办公厅、中央组织部、交通部、外经贸部等8个单位的负责同志依次登台介绍各自定点扶贫工作经验。国务委员陈俊生同志做会议总结。从这些不同的经验中我悟出了他们的一些共同点或基本点,经久不忘。这就是,其一,单位领导重视。其二,成立有专门办事机构主抓这项工作。其三,有定点扶贫工作规划。其四,有各自定点扶贫高招。简言之,都充分发挥各自行业、系统、部门优势,给帮扶县带去了很多实惠。其中,给实惠最多的首推外经贸部和工商银行。陈俊生同志在总结时几次提到这两个单位,表示高度赞赏。据陈俊生同志讲,目前中央党政机关和企事业单位中已有118个单位成立了扶贫领导小组或扶贫办公室。

论扶贫攻坚中的若干关系

"八七"扶贫攻坚计划,意指用7年时间,基本解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题,从而到本世纪末在中国大陆基本消除贫困现象。这8000万人口,尽管占全国农村总人口的比重不足9%,但他们多处交通不便,生态失衡,经济发展缓慢,文化教育落后,生产生活条件极为恶劣的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区及水库库区。因此,要打赢这场攻坚战,还需要我们在战略上藐视贫困,在战术上重视贫困。笔者就当前扶贫攻坚中需要处理好的若干关系,谈些个人看法,与大家商讨。一。

西北人精神赞——从张贤亮的话说开去

我国著名作家、宁夏自治区文联主席张贤亮,今年8月23日下午,在华夏西部影视城,向前来参观的西北五省区党政主要领导联席会议第三次会议的代表们,介绍该影视城的讲话,幽默风趣,耐人寻味。张贤亮不无自豪地说,"中国的电影就是从这儿走向世界的。"初听此言,叫人觉得有点在吹牛。接着,他如数家珍似地列举了在该影视城拍摄的第一部电影力作《牧马人》,还有电影《红高粱》等等,娓娓道来,迄今共拍摄电影电视剧23部,其中多数在国内外获奖。讲到动情处,张贤亮说:"我们这儿比较贫穷,没有什么东西,大家看得到,更多的只有荒凉。但荒凉就是我们的资源,就是我们的财富。我们出卖的就是荒凉。我们以荒凉为家,以荒凉自豪,以荒凉致富,以荒凉发财。"话音未落,引得站在一旁静听的宁夏自治区党委书记黄潢、陕西省委书记安启元、甘肃省长张吾乐等一大批西北五省区党政要员,还有中央、国务院有关部门去的一些同志,都会心地笑了。

中国农业发展银行应办成什么样的银行?

研究中国农业发展银行应该成为什么样银行的问题,应该树立大环境、大系统、大战略的意识,并在这种大背景下进行策划和设计。根据国务院关于组建中国农业发展银行的通知及其批转的组建方案和章程,根据中共中央关于制定国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标的建议,根据现代管理科学的理论和方法,我的思路是——一、中国农业发展银行应该成为主导型银行提出中国农业发展银行应该成为主导型银行的观点,基于对农业和农村经济状况的认识和理解,基于对整个农村金融体制改革与发展的判断和分析,是相对整个农村金融组织体系而言的。确立这种观点的理由是:首先,从农业和农村经济的发展看,农业属弱质产业,比较效益低,但它是整个国民经济的基础,不但关系到经济的稳定,也关系到政治的安定,在金融服务上应实行一定的保护主义。如果确立商业性金融的主导地位,必然影响其发展。其次,从农业金融机构的发展看,尽管目前只界定中国农业发展银行为农业政策性金融机构,但中国农业银行、农村信用合作社向商业化过渡的步履艰难,还承担着很大的政策性职能,与其进退维谷,还不如把一部分业务转为政策性业务。再次,从国外与国际农业金融机构的发展看,无论是发展中国家,还是发达国家,其农业金融机构一般都是政策性金融机构,起码在工业化初期和中期(或农业占较大比重时)还是如此,连目前美国的农业金融机构都是政策性金融机构。基于以上的分析,我们怎能在中国农业和农村的金融服务上确立商业性金融的主导地位呢?

对林业、治沙贷款使用管理问题的思考

林业和治沙产业是集社会效益、生态效益和经济效益于一体的特殊产业,肩负着环境建设和经济发展的双重使命。国家为扶持林业发展和推动防治沙漠化工程建设,分别从1986年和1992年起开办了林业贷款和治沙代款,由中国农业银行发放管理。中国农业发展银行成立后,从1995年起这两项贷款的增量部分由中国农业发展银行发放管理。笔者去年先后到东北和西北地区对近年来林业、治沙贷款的使用管理情况进行了调查,发现有些省区的林业部门在对这两项贷款的使用管理上,把贷款当作财政拨款平均分配到所属的每个场站、每个单位。

农业基建技改贷款管理现状与思考

1995年农业发展银行开始办理农业基建技改贷款。至今,总行共批复项目628个,贷款54亿元,其中:基建贷款、农业技改贷款各一半,有力地支持了我国农业基础建设,增强了农业发展后劲。一、基本情况(一)项目落实做到三个"早"。一是计划上报早。二是项目评估早。三是资金安排早。(二)贷款管理纳入法律程序,为保证贷款安全、周转、效益奠定了基础。据对湖南省的调查,省分行开发处对每笔贷款不仅办理了担保或抵押手续,而且分行开发处与县代理行、借款单位、担保单位,也按项目逐个签订责任合同书,通过合同的法律效应,实行"包放、包收"的责任制。在合同约束下,分行下达的贷款一般在10日内到达项目单位。既防止了挤占挪用,又保证了贷款效益。在收回到逾期贷款方面,分行开发处同样运用合同的法律效力。

略谈南亚热作贷款

南亚热作贷款始于1987年,筹划于1986年,贷款额度是5000万元。主要用于广东、广西、海南、福建、云南、贵州、四川七省区的南亚热作的开发、种植、加工、贮运、销售、出口等。今年南亚热作贷款的额度增加到8000万元,正式移交到农发行管理。十年来,南亚热作贷款有效地促进了南亚热作资源的开发和利用。首先,推进了名、特、优、稀、新南亚热作商品生产基地的发展。再者,加强了产后加工、保鲜、流通配套服务。使单纯的种植业转向产、加、销一体化。第三,南亚热作的开发,有效地利用了丘陵山地,绿化了荒山,减少了水土流失,提高了土地利用率,改善了生态环境。但是,南亚热带作物贷款在使用上还存在着一些问题。

治沙重在发展沙产业

荒漠化问题已成为世界十大环境问题之首,因此,防沙治沙的意义决不在于一个国家、一个地区。农业发展银行组建两年来,共发放治沙贷款6.5亿元,对我国防治荒漠化工程建设起到积极的促进作用。去年10月,农发行在甘肃召开了"支持发展沙产业工作座谈会",会上提出了《关于大力支持发展沙产业的建议》。此建议报送国务院后,得到姜春云副总理的高度重视,并批示:"抓得好,支持沙产业意义重大,也有可为,应加大工作力度,以取得更大成效"。国务委员陈俊生也批示道:"此建议很好。"为此我们刊登管志强等同志撰写的《治沙重在发展沙产业》的文章,启发更多的治沙思路,让我们的地球尽快绿起来,活起来。