关于加强农发行案件审理工作的几点思考

依纪依法办案,切实加强案件审理工作,要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法.吴官正同志在中央纪委三次全会报告中指出:"严肃办案纪律,严格办案程序,加强案件审理,保证办案工作依纪依法进行."这一要求,既充分肯定了案件审理工作在查办案件中的作用,又强调了加强案件审理工作的重要性,对我们做好案件审理工作具有重要的指导意义.

强化农发行内控机制的思考

国务院第57次常务会议明确要求农发行按照现代银行要求,强化内部管理,建立严格的内控机制,防范化解风险.随着国家粮棉流通体制改革不断深化,农发行作为一家当前以经办粮棉购销调存信贷业务为主的国家政策性银行,今后必将面临更多的政策性业务、商业性经营的风险.如何切实落实国务院的会议精神,建立严格的内控机制,不仅直接关系到农发行现阶段业务的顺利开展,更关系到农发行今后新的业务拓展和新的职能定位.对于农发行事业的发展壮大至关重要.

完善反腐倡廉教育大格局——农发行反腐倡廉教育活动综述

为了贯彻落实党的十六届三中全会、中央纪委三次全会、国务院第二次廉政会议精神,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在建立健全反腐倡廉教育大格局工作中,农发行于今年4至6月,在全行集中开展了反腐倡廉教育活动,各级行党委重视,按照总行部署,认真抓好落实,取得明显效果.

行政监察业务基本知识讲座

《行政监察业务基本知识讲座》,根据反腐倡廉的形势和农业发展银行的实际情况,从本期开始,将陆续刊登行政监察的任务和地位;行政监察的对象和职责;行政监察工作的指导思想、指导方针和基本原则;行政监察机关的权限;行政监察机关的主要工作方式;行政监察机关和有关部门的关系等六个方面的内容。行政监察是一门科学,行政监察工作是一项重要的工作,在改革开放,特别是在当前社会主义市场经济建立的过程中,只能加强,不能削弱。这就要求我们首先要学习行政监察业务,掌握这方面的基本知识。举办这一讲座,目的是使干部职工特别是领导干部对监察业务有个较全面的了解,提高对监察工作的认识,更好地重视、支持、加强这一工作,充分发挥监察工作的职能作用。这对于深入开展反腐倡廉,促进"四讲一服务"活动,搞好依法从严治行,确保农发行各项工作健康顺利的发展,都具有重要意义。

行政监察业务基本知识讲座

第六讲行政监察机关与其他有关部门的工作关系(一)行政监察机关与党的纪律检查机关的工作关系。根据党的十三大确定的党政分开的原则,行政监察机关与党的纪律检查机关既有分工,又有联系。两者的区别主要有以下方面:一是在职责范围和检查对象方面不同;二是在监督检查的依据方面不同;三是在实施处分方面不同。总之,就是党的纪律检查机关只监督检查党的各级组织和党员,行政监察机关只监督检查各级行政监察对象。由于中国共产党是执政党,对政府实行政治领导,这就决定了党的纪检机关和行政监察机关工作的目的是一致的,都是为了促进国家行政机关及其工作人员廉洁高效,遵纪守法,保证社会主义建设事业顺利进行。因此,1993年初,根据党的十四大精神,为进一步加强党的纪律检查工作,强化行政监察机关职能,避免两者工作的交叉和重复,理顺关系,形成合力。

行政监察业务基本知识讲座

第二讲行政监察的对象和职能一、行政监察的对象(一)行政监察对象的定义。行政监察对象,简称监察对象,是指行政监察机关依法应当或者可以对之实施监察活动的组织和人员,主要包括国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员。不包括国家行政机关中的工勤人员。这一概念,包括以下内容:一是监察对象是一定的组织和人员。二是监察机关必须在法定的权限内依法对监察对象进行监察。任何超越法定监察对象范围的监察都是无效的和违法的。监察机关超越法定的权限范围,也是违法无效的。但是监察机关在监察事项涉及监察对象以外的组织和人员时,可以进行必要的查询和调查。

行政监察业务基本知识讲座

第三讲行政监察工作的指导思想、指导方针和基本原则一、行政监察工作的指导思想行政监察工作的指导思想,是指引行政监察工作的方向和指南。基本内容是紧紧围绕党的"一个中心,两个基本点"的基本路线和"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的基本方针,严格履行职责,保证国家政策、法令、法规的贯彻实施,促进社会主义市场经济的繁荣和发展。核心就是"一个中心、两个基本点"。在贯彻执行行政监察工作指导思想时,要正确处理好三个关系,一是行政监察工作与坚持四项基本原则的关系,就是行政监察人员要牢固树立。

行政监察业务基本知识讲座

第五讲行政监察机关行使监察权的方式任何权力,都必须以一定的方式来履行、实现,否则,不具有任何效力。根据《中华人民共和国行政监察条例》,行政监察机关履行其监察职责的方式主要有三大类:一是根据监察工作计划定期不定期地对监察对象进行全面检查或一般检查;二是根据本级政府和上级监察机关的决定,或根据本地、本部门工作需要,对监察对象进行专项检查;三是对违法违纪行为进行立案调查。围绕这三个主要方面,具体的监察活动方式主要有十一种:第一种,列席与召集会议的方式。这是国家赋予监察机关的一项重要权力。其内容主要有,一是列席本级和下级的领导班子会议,在我们农发行就是列席行长办公会议。列席人员只有发言权,没有表决权。

行政监察业务基本知识讲座

第四讲行政监察机关的权限行政监察机关的权限,是国家根据行政监察机关的职能和任务,通过立法程序给予行政监察机关的权力及其行使的范围和限度。主要是为了监察机关能够履行自己的职责,完成担负的任务。把权力限制在一定范围之内,是为了防止滥用权力。行政监察机关的权限主要有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。一、行政监察机关的检查权和调查权行政监察机关的检查权和调查权,是指行政监察机关依照有关法律、法规对监察对象的行为有权进行检查和调查。一般说来,行政监察机关的检查权为事前监督权,而调查权是检查权的继续和深化。检查权和调查权主要有十一项内容:(一)

积极参与执法监察 促进粮食流通体制改革顺利进行

为了保证党中央、国务院关于粮食流通体制改革的方针和政策措施的贯彻落实,经国务院批准,监察部、国家计委、财政部、审计署、国家工商局、国家粮食储备局、中国农业发展银行研究决定,从今年3月到9月,围绕粮食流通体制改革情况开展执法监察。3月3日召开了全国电视电话会议,进行执法监察的工作部署和动员,并联合下发了《关于印发〈关于开展粮食流通体制改革情况执法监察的安排意见〉的通知》。粮食流通体制改革情况执法监察是推动粮食流通体制改革顺利进行的重大举措。粮食是关系国计民生的重要战略物资,粮食问题直接影响到经济发展和社会稳定。党中央、国务院对此十分重视,几年来,制定了一系列政策措施,以加强农业基础地位。去年国务院又下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》。

神话和迷信

科学技术突飞猛进,物质文明日新月异,有些历史的沉渣也在泛起,如迷信披上现代、科学的外衣,形似神话,就更具欺骗性。神话令人向往。神话常常是科学技术的先导和提示。迷信则是社会前进的阻力。这是神话和迷信的分野。记得小时候,夏日夜在院中乘凉,仰望一轮皓月,想着月宫中不停捣药的玉兔、寂寞无聊的嫦娥、无休止地砍桂树却总也砍不倒的吴刚。后来明白了一些事理,月亮却仍然是一个美丽的谜。直到1969年7月16日美国的"阿波罗"实现了人类首次登上月球,揭开了它神秘的面纱,那里没有人们向往的广寒宫、美丽的嫦娥和芳烈的桂花酒。

反碑的作用

广西兴安县有个灵渠,是秦始皇为统一岭南,命史禄于公元前223年至214年兴修的。它沟通湘、漓二水,联系长江、珠江两大水系,是我国古代著名的水利工程,和都江堰、郑国渠齐名。到灵渠,不可不看岸边的四贤祠;看四贤祠,不可不看那里的一块反碑。反碑正文:"浮加赋税冒功累民兴安知事吕德慎之纪念碑",下面一行小字:"中华民国五年冬月阖邑公立"。这位吕德慎名不见经传,但肯定是个乱收费、乱摊派、不务实,且劳民伤财、为民痛恨的坏官。导游说我国只有两块反碑,此其一。还有一块立于杭州西湖边岳坟秦桧夫妇塑像前。几年前去过岳坟,好像没见什么反碑。事有凑巧,参观灵渠之后没几天,因公到了杭州,得便去岳坟访反碑,结果不得要领。岳坟前面两根石柱的对联是:正邪自古同冰炭;毁誉于今判伪真。岳坟对面跪着秦桧夫妇,却不见反碑。

信访举报中一个值得注意的问题

信访举报,是行政监察工作的一个重要组成部分,同时又是一般意义上信访工作的一个重要分支。做好信访举报工作对贯彻党的基本路线,坚持从严治党、严肃政纪的方针,密切党和政府与群众的联系,为党风廉政建设和安定团结服务,具有十分重大的意义。一些大案要案的线索,不少就来源于群众的举报,信访举报对反腐倡廉有着重要作用,功不可没。但是,我们最近在处理来信中,发现一种很不正常的现象:冒名举报,即假冒单位或群体或个人名义举报,应引起我们高度重视和警觉。冒名举报有三种情况,一是署名某某单位全体职工,这在逻辑上不通,"全体"是否包括被举报人?二是假冒几个甚至十几个人的名字举报,按姓名核实时,他们一头雾水,且都愤慨。三是假冒某一个人的名字举报,一经核对便露马脚。冒名举报是一种极不负责任、极不严肃。

新春话酒

新春走笔,颇费踌躇。想来想去想到酒,这个话题轻松。春天话酒应景,酒就是春,我国有吃春酒的习俗。酒何时发明,民间有杜康造酒醉刘伶的传说,《说文解字·巾部》有"古者少康初作箕帚、秫酒。少康,杜康也。"现今河南、陕西还出产杜康酒。《战国策·魏策二》说:"昔者帝女令仪狄作酒而美,进之禹。禹饮而甘之,遂疏仪狄,绝旨酒,曰:‘后世必有以酒亡国者",禹是明智的,他看到玩物丧志亡国的危险,遂"绝旨酒"。后来曹操也以酒能误国,提出禁酒。自诩"座上客常满,樽中酒不空"

“四自”“三严”过“五关”

反贪利箭频频劲射,贪官污吏纷纷落马。有人心惊肉跳,悬崖勒马。却也有人处"惊"不乱,依然故我,就象韭菜割了一茬,又原地原样出来一茬,重复着"昨天的故事":出罗云光的地方又冒出了"罗云光"、出管志成的地方又冒出了"管志成"、出阎健宏的地方又冒出了"阎健宏",他们"痛定"不"思痛","事过"而"境"不迁,大有"野火烧不尽,春风吹又生"之势。杀鸡杀猴都难以遏制他们腐败的势头,这就提出一个严峻的问题:反腐如何反到痛处,倡廉的关键在哪里。现在,我仅就干部如何保持廉洁谈点看法,见教于读者诸君,特别是各级领导干部。

有这样一位伟人

有这样一位伟人,他已驾鹤归去。巨星陨落,五洲同悲。这位伟人自视平凡,他脚步踏处响起的却是历史的惊雷。他是中国人民的儿子,他深情地爱着他的祖国和人民。人民也深情地爱着自己的领袖。自视平凡"俯首甘为孺子牛"的人,人民把他高高举起,自视不凡以"主人"自居的人,人民看他一钱不值,最终把他唾弃。这就是历史的结论,这就是人民的逻辑。这是战士的丰碑。有这样一位伟人,他的品德高山仰止。他的人民悼念他,从天山山麓到东海之滨,从茫茫林海雪原到郁郁南海椰林,泪花伴着白花,无限的哀思无限的爱,泪花啊有情化作倾盆雨,白花啊将随狂飙从天落。他的朋友怀念他,他的朋友遍天下。他的敌人追忆他,不得不赞赏他无可挑剔的人格。

圆明园与綦江大桥——一段历史与现实的沉思

一个世纪以前,一场大火烧毁了世界上最大、最美的园林——堪称万园之园的圆明园。无数奇珍异宝被洗劫一空,剩下的只有残砖碎瓦,颓垣断壁。一个世纪后的今天,重庆綦江一座最长、最美的大桥,堪称当地一道风景线的彩虹大桥却轰然坍塌了。剩下的只有滔滔江水和四十个永不瞑目的冤魂。当人们无比愤慨地斥责腐败的时候,当林世元等罪魁祸首受到法律制裁的时候,我和所有善良的人们一样,感到无比的欢欣和鼓舞。但是,欣喜之余,我心中更多的是凝重的思考。圆明园的火是一段历史的凝聚,我不想评论咸丰皇帝功过是非,也不想让我的嘴唇再一次颤抖、热泪再一次盈眶。但这的确是一场悲剧,一场民族的悲剧。一个当时人口占世界三分之一的幅员广大的帝国,被动僵化,安于现状,闭关自守,而且竭力以天朝尽善尽美的幻想来欺骗自己;它的官吏昏庸无能,它的子民被束缚在小块的土地上和道统经学的故纸堆里;尽管它拿出了全部看家本领作垂死挣扎,但也无法逃脱灭亡的命运。

迷茫的“亲情”

1999年3月25日,对农发行云南省西双版纳州勐海县支行原办公室主任邹忠兰来说是个刻骨铭心的日子。这一天,支行领导神情严肃地坐在会议室,邹忠兰一到便感到事情不妙,自己挪用公款的事东窗事发了。经过再三追问,她放声大哭起来,但是,大错铸成,悔之晚矣!公与私,经纬分明,越“雷池”一步就是违法勐海县熟知邹忠兰的人都很惊讶:平日工作勤奋、生活俭朴、为人忠厚、待人热情的邹主任,怎么会犯事呢?随着调查的深入,邹忠兰只念姐弟情深,淡漠法纪观念的违法事实摆在了人们面前。1995年初,经商的浪潮也波及到地处边远山区的勐海县。资金匮乏的邹忠云听说做矿石生意能发大财,自然想到了在银行工作的姐姐邹忠兰。他把“借鸡生蛋”的办法向姐姐娓娓道来。听罢弟弟的一番游说,邹忠兰心动了,为弟弟找一笔钱作资本,帮他做成生意,既体现了亲情。

五十九收好口

当下"现象"时髦且繁多,无奈我惰性极大,很难被"现象"所打动。但有个"五九现象",却使我思考和警觉。所谓"五九现象"是指有些领导干部,都59岁马上要离退休了,最后捞一把,结果身败名裂甚至到狱中度过余生。就是说,59岁是个危险的年龄。笔者前些天还在拂袖高蹈,说"今年五十八,后年成坐家",离"五九现象"不远了。辞旧迎新,一下进入倒计时,一步迈进"五九族"。感叹时间似流水,逝者如斯夫,一不留神,人就老了。回首往事,三十当立不立、四十惑事丛生、五十不知天命、快六十了不顺之声常绕于耳。说潦倒半生一事无成,不妥。虽无辉煌战绩,却也弄了些个这好那好的称号,还得到一个比能力大的官职。按政策规定,再有一年平平安安,就算功德圆满。二十四拜都拜了,就差一哆嗦,不该像有的干部那样,表现一直很好,快要离休退休了,甚至59岁半。

妹妹的电话

今,回家晚了点。进门,妈就告诉我:"你妹妹来电话找你。""啥事?"我忙问。"没说。"妈起身向厨房走去。边走边唠叨:"死东西,还对我保守。"我怕妹妹来电话,怕的真是到了谈龙变色的地步。说起妹妹来电话,我就血压升高。为此,妻时不时地揪着耳朵教训我:"傻大头"、"没病找病"。不错,都是我自找的。十年前,我回到我离别多年的僻壤之乡。乡里人生活看好,但变化不大,温饱型。他们只知道在那亩把地上挠扯,能挠出个啥名堂?一天,晚饭后,我随便地向妹妹说:"你两口有文化,离城不远,学着做点生意,在村里也带个头。"