关于农村综合改革若干问题的思考

农村税费改革经过六年的实践．取得了历史性重大成效。在此基础上，中央及时提出要不失时机地推进农村综合改革。这是改革开放以来，继家庭承包经营、农村税费改革之后，农村实行的第三步重大改革，意义重大，影响深远。

农村综合改革百题问答(连载二)

第二部分 农村税费改革和农村综合改革 17．为什么要进行农村税费改革？ 农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。党和政府历来十分重视正确处理国家、集体和农民的关系，注重保障农民利益，在农村实行休养生息政策。改革开放后，通过实行家庭联产承包经营责任制，调整农产品价格和购销政策，改善了农村分配关系，调动了农民生产积极性，保持和发展了农村好的形势。

2012年农村综合改革工作进展情况

2012年,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,经过各地和有关方面的共同努力,全国农村综合改革工作进展顺利,为推动城乡发展一体化作出了积极贡献. 一、组织召开全国农村综合改革办公室主任会议 8月20日至21日,国务院农村综合改革工作小组在山东烟台召开全国农村综合改革办公室主任会议.会议全面总结了2006年以来全国农村综合改革工作情况,深入分析了当前改革面临的形势任务,安排部署了当前和今后一个时期深化农村综合改革工作.会议提出必须进一步加大农村综合改革工作力度,围绕创新农村体制机制、加强农村社会管理和公共服务、促进农村公益事业发展、保障农村公共利益等方面大胆探索,力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域和关键环节取得重大进展.

关于新形势下农村公益事业建设财政奖补项目的思考

农村公益事业建设财政奖补是国家确定的聚民意、惠民生的暖心重大举措。近年来,汉中市在农村公益事业建设财政奖补项目方面取得一定成效,并形成一些特色做法。本文通过对汉中市农村公益事业建设财政奖补项目实施情况进行梳理,总结项目建设情况及经验做法,分析其中存在的主要问题,最后提出相应的对策建议,以助力提升财政奖补资金使用效能,推动实现财政工作高质量发展。

农村税费改革已正式更名为农村综合改革

全面取消农牧业税以后。标志着我区的农村税费改革试点工作。已由过去的正税清费、费改成税、减（免）征税直至全面取消农业税的顺利平稳实施。开始步入以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制等各项配套改革为主要内容的农村综合改革的新阶段。

农村综合改革百题问答(连载八)

第五部分 县乡财政管理体制改革 79．为什么要积极推进县乡财政管理体制改革？ 县乡财政管理体制作为整个国家财政管理体制的重要组成部分，是县乡政府履行职能的制度保障，为基层政权建设和社会稳定提供了重要财力支持。实行分税制财政管理体制以来，县乡财政收入持续增长，财政保障能力不断提高，有力地支持了县域经济和社会各项事业发展。

农村综合改革百题问答(连载十)

94．为什么要妥善处理乡村债务？乡村债务数额大，涉及面广，情况复杂，化解难度大，是困扰经济社会稳定发展的重大隐患。乡村债务不是农村税费改革带来的，只是由于农村税费改革规范了农村分配关系，堵住了向农民乱收费的“口子”，使得乡村债务问题凸现出来。如果不及时妥善处理乡村债务，将影响乡镇和村级组织的正常运转，

农村综合改革百题问答(连载四)

第三部分 乡镇机构改革 41．为什么要积极稳妥地推进乡镇机构改革？ 党中央、国务院十分重视乡镇政权建设和乡镇机构改革。改革开放以来，先后进行了三次大范围的乡镇机构改革。其中，从2000年开始的乡镇机构改革，到2003年基本结束，对精简乡镇政府机构和人员，改善基层干部队伍结构，

农村综合改革百题问答(连载十一)

101．地方在清理和化解乡村债务方面有哪些做法和经验？ 近年来，各地十分重视清理和化解乡村债务工作，把清理和化解乡村不良债务纳入各级党委和政府的重要工作日程。各有关部门紧密配合，齐抓共管，综合治理，乡村债务化解工作取得了初步成效。主要做法和经验是：

农村综合改革百题问答(连载六)

第四部分 农村义务教育管理体制改革 62．目前，我国“以县为主”的农村义务教育管理体制改革进展情况如何？ 农村税费改革以前，我国农村义务教育实行分级办学、分级管理的管理体制，农村义务教育管理和资金筹集责任主要由乡镇承担。由于财力制约以及管理体制等诸多原因，农村教育“乱集资、乱摊派、乱收费”现象屡禁不止，拖欠教师工资等问题时有发生，影响了农村义务教育的健康发展。

农村综合改革百题问答(连载五)

52．湖北省在延伸派驻事业单位改革方面的典型做法有哪些？ 近年来，湖北省在推行乡镇机构改革中注重改革延伸派驻事业单位，取得了显著成效。其主要做法是：（1）规范设置县级延伸派驻乡镇机构，理顺延伸派驻乡镇机构的关系。规定县级法院、公安、司法、工商、地方税务、国土资源、交通、林业机构可以延伸派驻乡镇，

农村综合改革百题问答(连载三)

29．什么是“黄宗羲定律”？取消农业税后如何跳出“黄宗羲定律”的怪圈？黄宗羲是我国明末清初的著名思想家，他分析了使人民苦于“暴税”的“三害”，即“积累莫返之害，所税非所出之害，田土无等第之害”。“所税非所出之害”指田赋征银，银非农业生产之所出，纳税者因折银而加重了负担，“田土无等第之害”指不分土地肥沃程度而按统一标准征收赋税，造成税负不公，“三害”之中以“积累莫返之害”最为深刻。

农村综合改革百题问答(连载)

第一部分农村综合改革的背景 1．什么是“两个趋向”的科学论断？ 2004年9月，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上首次提出：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村的协调发展，也是带有普遍性的趋向。”同年12月初，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记进一步指出，

农村综合改革百题问答(连载七)

71．地方在做好“两免一补”工作方面有哪些做法和经验？ 近年来，各地在对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”方面进行了改革和尝试，积累了许多有益经验。

农村综合改革必须进一步深化

一、取消农业税后阿克苏地区农村出现的新情况和新问题 农村税费改革的实施，调整了国家、集体和农民三者之间的利益分配关系，彻底扭转了农民负担长期过重的局面，有效地遏制了农村中的“三乱”现象，迈开了城乡统筹发展的步伐，翻开了中国农村第三次历史性变革的新篇章。但是，

新疆开展农村综合改革示范试点工作调研报告

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，具有承上启下的重大意义。根据党的十八大和中央一号文件的要求，坚持统筹城乡发展的战略，遵循工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以推进城乡基本公共服务均等化、

农村综合改革百题问答(连载九)

86．地方在进行“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点中有哪些做法和成效？

自治区召开农村综合改革电视电话会议

12月18日，自治区召开了全区农村综合改革电视电话会议。主要任务是传达贯彻全国农村综合改革会议精神。总结过去一年我区农村综合改革试点工作，安排部署当前和今后一个时期的工作。

深化农村综合改革存在问题及建议——以旬邑县为例

农村综合改革涉及经济层面更涉及政治、社会、文化等诸多领域,对于巩固税费改革成果,夯实农业发展基础,促进农民减负增收,强化农村基础设施和公共服务,加快推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展具有重要意义。