我国控制性详细规划的困惑与出路——一个新制度经济学的产权分析视角

在对我国控规的缘起、框架和现有问题的分析上,借助新制度经济学的产权分析视角,对控制性详细规划的本质——土地发展权进行了解析,指出控规是土地利益分配的重要工具。提出转型期我国控规改进的思路,不应是成果形式上的法定化,而应是尊重土地发展权基础上的市场化。为此,不仅要改变目前视控规成果为“终极蓝图”的做法,引进动态的“过程规划”,而且要注重建立和控规配套的政策体系,强调规划的实施和可操作性。

土地有偿使用改革与中国的城市发展——来自香港特别行政区公共土地批租制度的启示

研究目的:分析土地有偿使用改革对中国城市发展的意义及发展过程中出现的问题,与香港特别行政区的公共土 地批租制度进行比较,探讨完善中国大陆土地有偿使用制度的方法与途经。研究方法:实证与比较研究。研究结果:借鉴 香港特别行政区公共土地批租制度的经验教训,中国大陆应加快对土地权益的研究及相关法律规章的修订,逐步建立起 房地产年税体系,同时强化政府对土地市场的宏观调控能力及对土地市场需求的适应性。研究结论:土地有偿使用改革 对中国大陆城市发展的影响深远、意义重大,但和成熟的香港特别行政区公共土地批租制度相比,无论在经济上还是法 律方面均存在诸多缺憾。

从国际经验看城市土地增值收益管理

人类社会的飞速发展使土地的价值得到前所未有的体现。土地是如何增值的?增值的收益如何分配?这些问题至今仍争论不休,莫衷一是。引起土地增值的因素很多,成因亦十分繁杂,导致土地增值管理政策的多元化和复杂性。自19世纪以来,世界各国已开始探讨并采用了很多不同的政策来应对这一问题。本文将对世界各国采用的相关政策,如土地税收、土地储备制度、土地再调整、土地产权设计等进行研究,指出它们的优缺点,并分析对我国现有的土地有偿使用制度下土地增值管理的启示。

美国区划的尴尬

美国的区划从产生到现在 ,已经历了近 10 0年的时间。区划以“保障公众的健康、安全和福利”为出发点 ,但随着区划的发展 ,在部分城市或地区 ,却沦落为某些集团甚至地方政府保障自身利益、排斥低收入者的工具。该文介绍了美国区划产生与发展的历程及区划体系的组成 ,并分析了区划在实施过程中所遇到的种种问题。