社会保障引擎内需——健全社会保障制度与扩大内需的关系

社会保障制度的建立与完善不仅关系到民生,而且关系到经济增长方式的转变。日益完善和健全的社会保障能够保持和扩大内需,从而有利于经济持续稳定发展。从这个意义上讲,完善社会保障制度是促进经济和社会和谐发展的重要手段。

城乡统筹中的社会保障

目前,我国在总体上已经到了“以工促农,以城带乡”城乡统筹发展的战略转轨时期,统筹城乡社会保障制度发展是统筹城乡经济社会发展的一个重要组成部分,而农民工的社会保险问题是切入点。

非正规就业群体社会保护

随着市场化改革和经济结构调整，我国非正规就业规模越来越大。据估计，我国城镇非正规就业人员约有8000万人。由于现行社会保险制度是针对正规单位就业人员设计的，存在缴费基数高、费率高、待遇高的特征，不适用于就业与收入水平不确定的非正规就业人员，因此大多数非正规就业人员还没有参加社会保险。

非正规就业群体的社会保护及制度设计(摘要)

随着市场化改革和经济结构调整,城镇就业压力不断增大,中国非正规就业的规模越来越大。据估计,我国城镇非正规就业人员约有8000万人。由于现行社会保险制度是针对正规单位就业人员设计的,存在缴费基数高、费率高、待遇高的特征,不适用于就业与收入水平不确定的非正规就业人员,因此大多数非正规就业人员还没有参加社会保险。庞大的非正规就业群体未能进入现行社会保障制度,对制度的冲击和挑战是显而易见的。一是对消除城镇贫困和就业保障的挑战。庞大的非正规就业群体游离于社会保险制度之外,将带来难以预料的城镇贫困和社会不稳定因素,也不利于政府利用非正规就业缓解就业压力。

关于个人账户功能实现问题

把个人账户引入中国养老保险制度是社会保障制度创新模式的核心,也是国际上养老保险制度改革的潮流。在传统的“现收现付”养老保险制度已经实施多年且已达到相当成熟阶段的许多工业化国家,目前普遍感到一个日益迫切的问题就是急剧膨胀的保险费用对政府的压力以及对经济发展的制约。这就迫使各国政府开始对运行多年的养老保险制度重新评估和调整乃至改革。一般认为。

利用有利条件 完成并轨工作

为了深化国有企业改革,建立现代企业制度,党中央、国务院采取了“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流、实施再就业工程”的战略,自1998年开始建立下岗职工再就业服务中心,作为解决国有企业冗员的过渡性措施,至今已经历了“双轨”与“转轨”阶段,目前正处于“并轨”阶段。到目前为止,全国近半数的省份已经实现和正在完成并轨,全国在中心的下岗职工从最高峰的700万人下降到100万人,虽然要求实现并轨的规模不大,但难度不小。