劳动关系的法律干预机制研究——从国家、社会和私人责任平衡的维度

《劳动合同法》自2007年出台,经2012年修改,已施行10年,在调整劳动关系、保护劳动者权益上发挥了重要作用,但其部分规定也在理论界和实务界引起了较大争议。争议的焦点实质上是关于法律对劳动关系调整的度应当如何确定的问题。从这一角度出发,《劳动法》《劳动合同法》以及相关法律对劳动关系的调整,应当把握自治与国家干预的平衡,并考虑社会大众对相关法律法规的接受程度,尽量维持法律制度的稳定。只有确实存在必要而且充分的理由、法律确有不当、不符合社会发展规律时才作出改变。

转型期的社会保障法制建设

中国特色的社会保障模式是如何形成的,其基本特征是什么,还存在哪些突出问题。本期"中国模式"栏目总结了新中国成立60年来我国社会保障制度的发展历程、转型路径、中外比较以及新模式探索中产生的新认识和社会保障法制建设的经验教训,展望和分析了中国社会保障的发展前景,对面临的新情况和新问题进行了深入的讨论。

劳动法体系优化研究

和谐稳定的劳动关系是保证国家长治久安、经济持续发展、社会和谐有序的重要社会基础。随着我国经济发展、结构调整和科技创新,不断出现新业态的用工形式,用工形式日益灵活多样,劳动力市场不断发展变化,使得劳动关系日益复杂,原有的调整机制和规范日益不能适应社会发展需求。面对日益复杂化和多样化的劳动关系,现有的劳动法体系在调整这些劳动关系时显现出其滞后性,劳动法体系的优化还有很大空间。应该适时优化劳动法体系,及时修改《劳动法》及相关法,平衡好国家、社会、私人在劳动和社会保障关系方面的负担,创设适应新业态灵活多样用工的准劳动关系法律适用规则体系,消除劳动法律法规体系内部的矛盾和混乱,梳理好适应新时代劳动关系调整需要的规则体系,使劳动法能够应对科技革命背景下的新时代社会发展变革需求。

《社会保险法》的立法亮点

《社会保险法》素有民生基本大法之称，涉及到养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，是关乎每个公民的基本生存条件和基本生活保障的法律。多年来，我国在社会保险领域已经颁布了大量的行政法规、规章和相关文件，但缺少一部统一的基本性法律。

日本法上的劳动者人格保护—以劳动者健康隐私为中心

劳动者人格保护是现代劳动法上的重要内容。从以恢复劳动者之对等人格的集体劳动法律发展伊始,劳动者如何获得法律上"人"之对待,是促使劳动法发展演进的动力来源之一。我国劳动法上的劳动者人格研究甚少,基本停滞于"劳动者尊严"的保护原则宣誓上,其中,劳动者的健康隐私,在近年社会运动过程中获得了反歧视法上的保护。然而,无论是何种劳动者隐私,均属于劳动者人格权的范围,应当从劳动者人格权保护上予以正视。以日本劳动者人格保护中的健康隐私保护为例,其在实体法和判例法上的经验,可为我国劳动者人格保护问题的研究深入提供借鉴。

新就业形态,要补什么法律短板

“新就业形态”在工作时间、工作地点、管理模式等方面的变化,导致从业者和用人单位法律关系的定性模糊化。从业者工作时间过长、缺乏必要的劳动基准保护,职业风险大、工伤认定困难等都是目前“新就业形态”存在的法律困境。对此,要规范“新就业形态”的用工关系,保护从业者的合法劳动权益,补齐“新就业形态”法律短板。

强化劳动监察的意识与职能

“一个国家的劳动法无论多么先进,如果没有使之强制执行的劳动监察制度,都将成为一纸空文。”前国际劳工局局长报告中的这段话清楚地阐述了劳动监察在劳动法制建设中的地位。在运用国家权力促进劳动保障法律准确有效实施中,劳动监察起着至关重要的作用。在劳动法发展的历程中,就是因为其他社会监督力度欠缺,才由国家行政机关构建了专门的劳动监察制度。

中国社会保障法治建设的成就与期待

十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标,运用法治思维和法治方式提高改革的能力和水平。＂十二五＂期间我国社会保障法治建设取得巨大成就,在全面推进依法治国和深化改革背景下,期待＂十三五＂社会保障法治建设能够有新的突破。取得的成就在我国社会主义法律体系的七大法律部门中,社会法的建设较为薄弱,而社会保障法领域尤甚,以养老、医疗为核心的社会保险各项制度曾长期处于试点和探索阶段。

以社会责任为基础的企业统合模式构建

我国的劳动关系的调整权威来源应当放弃传统的一元论的观点和做法,而引入和推行多元论。市场经济社会的劳动关系具有强烈的三方性,且劳方、资方和政府三方主体的利益诉求是不同的。三方主体各司其职,各自发挥自身的作用、实现自身的目标是构建劳方、资方和政府的社会伙伴关系和劳动关系合作共赢的关键,所以应当确立"三方合作、劳资共赢"的企业统合模式的思想。在企业统合模式的内部,企业应当通过企业行为标准守则和劳动者参与企业民主管理两个实施机制对劳动者履行社会责任。在企业统合模式的外部,中观自治层面,应当实现劳动者参与权或者劳工三权为路径的可变模式;劳动条件的法律保护层面,可以在强制法主导保护的同时,引入软法的调整。

全民医保应走依法改革之路

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务。如何配合全面推进依法治国战略总目标的实现，加快医疗保险法制建设，逐步实现法治医保，是我们共同面临的新课题。良法善治，立法先行。加快立法，全面构建医疗保险法治体系，把各项改革、重大决策和各项工作全面纳入法治轨道，依法参保、依法施保，依法管理和经办服务，全民医保才会逐步走向完善。本期特邀法学专家及医保经办管理者就如何加快法制建设、逐步实现法治医保这一话题进行探讨。

海峡两岸商业秘密保护与竞业限制实践之比较研究

本文从竞业限制的合理范围、期限、补偿金、违约金、诚信原则等若干方面,对海峡两岸有关商业秘密保护与竞业限制的法律机制、审查标准、司法实践进行了比较研究,希冀为大陆商业秘密保护与竞业限制立法提供参考与借鉴。

劳动争议ADR研究--兼及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》之解读

我国劳动争议处理机制的弊病已经成为制约劳动纠纷及时、公平解决的瓶颈,如何建立更加科学、公平且富有效率的劳动争议处理机制,乃为立法者、理论界和实务界共同关注的焦点问题。新实施的《劳动争议调解仲裁法》虽然增加了劳动争议调解机构并在一定程度上完善了劳动争议仲裁程序,但在调解渠道的设计上仍然不够多样,也没有改变劳动仲裁强制性、前置性和行政性的特点。劳动仲裁由收费改为不收费的制度使劳动仲裁机构受理案件数大幅增加,抑制了其他劳动争议非诉讼解决方式作用的发挥。

论社会救助法的价值功能及其制度构建

社会救助法是一部重要的社会立法。"征求意见稿"发布以来,社会各界针对目前社会救助制度存在的问题提出了许多立法建议。本文分析了社会救助法的若干价值功能,并提出社会救助法应当秉持发展性、多元性、补充性和程序性等现代社会救助理念。同时,立法要重点解决以下几个关键问题,即公民社会救助的权利内容、救助体系城乡一体化、再就业促进、财政保障体系和社会救助程序等。

《劳动合同法》的立法价值、制度创新及影响评价

《劳动合同法》自制定、通过到实施,一直受到社会广泛的关注。人们所关注的热点、难点和疑点并没有随着该法的施行而结束,反倒对实施前该法引起的劳动关系变动、实施后该法的社会效果进行了更多的思考。本期刊发的几篇对热点、难点进行解读,对实施效果进行前瞻的文章,意在为读者准确理解和适用该法提供参考。

社会法在构建和谐社会中的使命

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处作为和谐社会建设的总要求。从本质上说,和谐社会是法治社会。社会法作为规范和解决社会问题的基本法律,在和谐社会构建中具有重要的作用。目前,我国在社会法治建设中仍存在许多问题,应该尽快加以解决,以促进社会和谐发展。

审慎对待《劳动合同法》的是与非

当前中国经济进入新常态,国内经济下行压力持续加大。部分政界、学界和企业界人士将经济下行原因归咎于《劳动合同法》,认为《劳动合同法》的实施加大了企业的用工成本。然而,企业成本的增加是由多方面原因所造成,不能单纯归咎于《劳动合同法》。在价值判断层面,《劳动合同法》对劳动者进行倾斜保护有其正当性。但在法律技术层面,《劳动合同法》中部分规定也的确存在不足。对待《劳动合同法》的修改问题,应当审慎理性地加以分析。

信访渠道与法律渠道对接的理论和实践--由劳动争议处理机制切入

信访在现有体制和法治环境下对社会矛盾的缓和与化解有着重要的意义。信访渠道与法律渠道共同化解了广东省近几年来数量一直居高不下的劳动争议进而有效地化解了社会矛盾。由于现有劳动争议处理机制的高成本、低效率及低公正性,劳资间利益争议救济渠道的空缺,司法权威的式微和部分劳动者的效仿信访,出现"信访不信法"的社会怪象。结合广东省的劳动争议处理实践,我国应借鉴两大法系中典型国家的劳动争议处理机制,区分权利争议和利益争议并设计不同的救济渠道,注重政府公信力和法治权威的塑造,分阶段推进兼预防性、中立性、公正性、高效性、刚性和公信力于一身之劳动争议处理机制在内的各种社会利益争议处理机制构建和完善,实现信访在法治轨道下的转型,并反过来成为法治前进的助推器。

《劳动合同法(草案)》的立法背景与创新

《劳动合同法(草案)》是自1954年第一次公布宪法草案以来,我国第十三部面向全社会公开征集立法建议和意见的法律草案。起草制定《劳动合同法》主要有两方面的原因。一是劳动关系出现了许多新的形式;二是《劳动法》中有关劳动合同的一些条款已经不能适用。《劳动合同法(草案)》的立法创新主要体现在以下三个方面:对约定“试用期”进行限制;规定用人单位在劳动合同终止时支付经济补偿金;规定用人单位的缔约责任和后合同义务。