少捕慎押背景下的羁押适用检视

“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的提出为羁押性强制措施制度改革走出“深水区”提供了契机,应在该政策背景下重新审视羁押适用。一方面,逐年降低的审前羁押率确实在一定程度上反映了中国羁押适用的部分实际,但另一方面,实质羁押率较高、构罪即捕、超期羁押、一押到底等羁押措施适用弊病仍有待克服。需要进一步澄清羁押性强制措施之定位,尽量克制在“诉讼保障”之外附加过多非法律因素,同时对羁押手段之“强侵益性”予以充分重视。在此基础上,严格分离逮捕与羁押措施、充分运用羁押必要性审查制度、切实祛除非羁押性强制措施适用中的偏见因素、反思“刑拘直诉”制度,均为真正实现“少捕慎押”之必要选项。

把握新质生产力发展的三重维度

习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调,科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。