历史地、全面地研究新自由主义(一)——专访北京大学政府管理学院李强教授

近几年 ,新自由主义成为学术界讨论的热点 ,本刊 2 0 0 3年第 6期曾刊登系列文章 ,就新自由主义的内涵、地位和作用 ,新自由主义与自由主义、凯恩斯主义、新保守主义以及华盛顿共识等思想理论及政策之间的关系 ,进行了比较深入的探讨 ,在读者中引起较大反响。但对于新自由主义在自由主义的发展历程中的地位和作用 ,它为何在二战后能够大兴其道 ?新自由主义是否是一种普世化的发展理论 ?许多读者还想进行更深一步的了解。对于新自由主义是否造成了前苏联和东欧地区的经济失败 ,是否是导致拉美经济陷入停滞的罪魁祸首 ?目前学术界意见还不一致。为此 ,本刊记者特地就这些问题采访了英国伦敦大学政治学博士、北京大学政府管理学院李强教授。多年来 ,李强教授一直致力于对西方政治思潮特别是自由主义的研究 ,取得了丰硕的成果。

北京大学政府管理学院教授、本刊特约编委顾昕：公立医院药价虚高的解药

公立医院药价虚高的现象普遍存在。每当这类事件曝光，无论是政府、媒体、专家，都纷纷表态抛出一些“解药”。但这些解药有效吗？

公共管理基本理论研究的新探索——访北京大学政府管理学院陈庆云教授

今年,北京大学政府管理学院陈庆云教授等人,在本刊接连发表了近十篇文章,比较集中地反映了近年来作者对于公共管理与公共政策研究的独特思考, 体现了作者对公共管理研究的许多新见解,在国内公共管理学界产生了一定的影响。为了使读者能够进一步把握作者的写作意图,理解他们研究公共管理基本理论的脉络, 本刊对陈庆云教授进行了特别专访。

转型时期社会矛盾的治理——专访北京大学政府管理学院李景鹏教授

改革开放以来,中国取得了举世瞩目的成就,综合国力大大增强,人民生活水平不断提高。伴随改革的深入,中国也进入快速转型时期。中国的转型期具有特殊性,不仅将市场化、工业化和城市化压缩于同一历史时期,还需要面对全球化的浪潮,这就引发了经济、社会领域的深刻变化,

信访工作专业化研究——专访北京大学政府管理学院句华教授

近年来,专业化(professionalization)被认为是提高管理效率的重要机制之一,受到了普遍的重视。改革开放初期,党的十二大将"干部四化"的新方针写进了党章,即干部队伍要实现革命化、年轻化、知识化、专业化;20世纪90年代的公务员制度改革,也将公务员的专业化作为改革目标之一;党的十九大提出要建设一支高素质专业化的干部队伍。2017年,第八次全国信访工作会议指出信访工作要专业化、法治化、信息化。

找回传统:中国公共管理学科建设路径初探

传统是重要的。把“找回传统”视作中国公共管理学科建设的一种路径,就是主张继续重视传统治国理政智慧以及前辈学人在其教研思路中体现的“重视传统”的学术传统。当下中国公共管理学科对“传统”的观照不足,存在“缺口”,按照“缺什么补什么”的思路,需要找回传统以补齐缺口。找回传统,在操作层面需要做到找回主流、找回现场、找回课程、找回老师;在组织层面必须重视大学以及与大学有着联系的其他组织所能提供的组织条件;在观念层面已经具备了由国家自觉、文化自觉和学科自觉提供的观念支撑。

盖房先烧砖:文明政治学和文明公共管理学的概念体系

概念不仅是人类思维、思想活动及交流沟通的基础,而且是研究者构建和发展理论和思想的基石,甚至是学术思想精华的最集中体现和反映;概念分析则是和规范、实证分析相并列的重要研究方法之一。因此,在提出文明政治学和文明公共管理学后,需对其概念体系进行深入研究。研究在讨论提出概念体系必要性、讨论概念定义基础上,依照文明“从哪里来”“是什么”“到哪里去”的基本逻辑,发展了包含“文明本源”“文明本身”“文明发展”为核心的文明政治学和公共管理学文明概念体系分析最基本框架。之后,在对概念体系具体阐释基础上,发展了文明政治学和文明公共管理学的核心概念体系,并讨论了概念体系发展的关键任务。研究不仅为文明政治学和文明公共管理学的发展提供简明扼要的路线图,也为其进一步发展奠定新基础。

服务型政府:政府改革的目标选择——专访北京大学政治发展与政府管理研究所所长、教授 谢庆奎

正合时宜的“政府再造” 《人民论坛》：针对“服务型政府”与“公共服务型政府”的理论争论，您的立场或看法是？

数字时代政府管理面临的挑战

人类经历狩猎时代、农耕时代、工业时代和信息时代,现在人类又迎来了数智时代。工业制造业将人类社会分成两大时段,即传统社会与现代社会。随着时代的变化,人的能力在提升,人与自然的关系在改变,人类的生产方式、生活方式、组织方式、管理方式随之改变。按照最保守的时间计算,人类经历现代化不过300年。在这300年中,以技术为核心,我们又走过不同的小阶段:工业化-自动化-信息化-数字化。

政治学与公共管理学中的批判性研究:一个系统框架

批判性研究是一种基于自我反思的逻辑,以启蒙和解放为导向,并致力于改造社会现实的规范研究类型。批判性研究具有批判倾向、行动取向和结果导向三个典型特点。批判性研究是政治学与公共管理学中一种非常重要却被忽视的研究路径。在比较的视野下,批判性研究作为一种研究路径的独立性和独特性彰显,从而凸显了其方法论的价值。批判性研究的适用范围与其研究目的和具体任务密切相关。就批判性研究的目的而言,批判性研究旨在通过批判和揭露破除“虚假意识”和“虚假需求”,使人们能意识到自己的“真实意识”和“真正需求”,从而实现个体启蒙和解放,以改造社会现实,并逐渐消除人类社会发展过程中形成的各种压迫和扭曲。批判性研究设计力图在经验的基础上,通过发明、发现、诠释形成新的理解,继而成为新的经验,并力图通过这样的周而复始的循环,不断地破除虚假意识,解放整体意识。大多数批判性研究大致具有如下流程或程序:回顾历史、历史阐述、设计、收集、分析、结论、改善历史。除了与一般研究相似的构念、内部和外部效度等评价维度外,批判性研究还有基于其自身的哲学假设、原则以及如何做研究的立场等的其他一些质量要求。作为方法论或研究范式意义上的一种研究路径,批判性研究的发展需要相对宽松的政治环境和学术环境,要加强理论研究与社会实践的联结,重视渐进、有限的社会建构,同时要重视批判性研究方法的创新和发展,实现方法多元化和规范化。

新媒体时代高校网络党建工作模式新探——以北京大学考古文博学院为例

基于当今高校网络党建工作在队伍建设、内容建设、制度建设与技术支持等四个方面的现状及问题,文章以北京大学考古文博学院网络党建工作为例,着重介绍网络化管理系统、网上党校与公共沟通平台"三位一体"的党建工作模式,以及新媒体在高校网络党建工作中的应用。

在新的起点上推动规划学科发展--城乡规划与公共管理学科融合专家研讨

2015年12月，中央城市工作会议重新召开并作出加强城市工作的总体部署，明确提出统筹城市规划、建设和管理的要求。2016年6月，中国城市规划学会联合全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会和教育部高校公共管理类专业教学指导委员会，在中国人民大学举办“城乡规划和公共管理学科融合发展研讨会”，会议对城乡规划工作内涵变化、城乡规划公共政策属性、城乡规划中的管理学规律、城乡规划与公共管理学科共同关注的问题和学位设置办法等进行了深入研究和讨论，对今后的学科发展与规划工作具有战略意义。现将经发言人整理的此次研讨会专家发言集结刊登，以飨读者，希望推动城乡规划在新的起点上不断革新进步。

北京大学校园形态历史演进研究

北京大学校园风雨百余年,如年轮般镌刻着中国大学校园规划理念的发生、发展过程。文章基于北大成立至今的史实材料,进行各个时期校园的构架、轴线、核心、群落特征分析,梳理出北大校园形态的历史演进脉络。

发展新质生产力的时代要求与政府作为

新质生产力包含众多因素,并不单指向先进技术的应用。由于不同地区发展水平各异,新质生产力的发展也表现出一定的地域差异性。因此,采取策略应当因地制宜,积极探求符合本地实际,能够体现地方特色的发展新途径。要充分发挥政府在形成新质生产力中的主导作用,通过正确处理政府和市场的关系、生产力和生产关系的关系、新兴产业和传统产业的关系以及共性和个性的关系,不断塑造发展的新动能和新优势。

高校排名问题及其管理学研究

高校排名,是近年来社会比较关注的一个热点问题,人们对它贬褒不一。由于它操作过程的民间性、自由性与评价结果的影响性与误导作用,引起了众多学者与社会人士的强烈反响,也值得我们各级政府教育管理部门的高度注意。笔者对高校排名问题进行了系统研究,内容包括高校排名问题的提出与界定、国外排名指标与方法综述、当前国内高校排名中的问题分析、以及我们对排名指标及其方法的思考与建议等内容。

新气象论:新时代中国特色公共管理学构建的新思考

要建设中国特色、中国风格、中国气派的公共管理学,首先要弄清特色、风格、气派等概念之间的关系以及它们之间的整体性联系。在结合中国古今文论,辨析特色、风格、气派、境界、精神和气象等相关概念的基础上,本文发展了评价作品、研究和构建学科、学术的新气象论,指出气象是综合了特色、风格、气派、境界、精神等诸要素的更为整合性的概念,意为作品、研究、学科、学术等在整体上所形成的内外合一的总体性景象,而精神则是其核心要素、支柱和灵魂。之后,基于大视域俯瞰法,通过与中国历史、特别久远的未来以及其他国家的大时空的比较分析,本文指出“共和气象、人民精神”应是新时代中国特色、中国风格、中国气派公共管理学构建的整体和核心目标,并探讨了实现这一目标的基本路径。

数字普惠金融、政府补助与融资约束:来自中小板高新技术企业的经验证据

以2011—2021年中小板高新技术企业为研究对象,对数字普惠金融、政府补助与企业融资约束之间的关系进行的实证分析发现:首先,数字普惠金融显著缓解了中小板高新技术企业的融资约束,且这一效应随政府补助的增加而加强;其次,分维度来看,数字普惠金融覆盖广度对融资约束的影响显著为负,且政府补助能够发挥积极的调节作用;再次,异质性分析表明,对于使用非“四大审计”、成立年限较长、所在地区经济发展水平较低、所在地区银行竞争程度较低的企业,数字普惠金融对其融资约束的缓解作用更显著,政府补助的调节效应也更强。

中国超大城市运行管理现代化:体征指标与量化评价

超大城市具有经济基础好、人口密度高、运行强度大和管理幅度宽等特征,是中国国家治理体系和治理能力现代化建设的核心载体和重要基石,其运行管理现代化是我国探索科学、高效和可持续的新型城市化战略的根本保障。基于对超大城市的概念界定和特征阐释,从管理组织结构、综合统筹体系、专项业务能力和社会参与机制等四个维度,构建中国超大城市运行管理现代化的业务范畴与内容体系。依据数据可量化性、可得性、代表性,通过筛选关键指标、确定权重以及标准化和无量纲化处理等步骤,初步构建中国超大城市运行管理现代化指数。基于此,对北京、上海、广州和深圳等四个超大型城市进行运行管理现代化指数分项评价。结果显示,四个超大城市之间各具优势、互有长短,在综合评价中北京排名第一,上海、广州和深圳位列其后。作为一个典型巨系统,中国超大城市运行管理现代化的实现需要顶层设计、周延规划、规范标准和法律保障等前置条件。可以通过技术赋能、信息共享和互联互通等途径,提高城市运行管理现代化的整体效能。此外,应加强分工协作,引导社会多元利益主体深度参与,通过提升业务能力实现中国超大城市治理现代化。

基于利益相关者的海洋自然保护区管理有效性评价研究

海洋自然保护区管理有效性评价是发现保护区管理问题,分析成因,寻求解决方案和提升管理成效的重要手段。本研究基于利益相关者视角,以广东省两个国家级海洋自然保护区为案例,通过实地考察和半结构访谈,研究分析海洋自然保护区管理有效性。结果表明,我国海洋自然保护区涉及的利益相关者包括政府类、事业单位类、企业类、非政府组织类和居民类等,通过管理有效性评价发现案例保护区存在执法权缺失、人员编制不足、规划协调不够以及保护与渔民生产生活相冲突等问题,需保护区管理者与各利益相关者协同解决。建议完善保护区管理者评价与奖惩机制;将保护区管理指标纳入各级政府考评体系;完善科研机构与保护区科技合作和数据共享机制;促进社区公众等利益主体与保护区形成海洋保护利益共同体。通过推动多种利益主体相互协作,共同提升海洋自然保护区管理有效性。

南湖藏书楼里话藏书——《北京大学研究生学志》研讨会发言选登

2010年7月13日,"《北京大学研究生学志》研讨会"于南湖藏书楼(南湖藏书楼为余三定的私家藏书楼,坐落在岳阳市南湖畔)举行,参加研讨会的,除《北京大学研究生学志》的同仁和楼主余三定外,还有湖南理工学院团委书记陈超文、科技处副处长王家合、中文系教授朱平珍,《云梦学刊》编辑杨年保、鲁涛,《湖南理工学院报》编辑李凯、余晶等。下面是发言选登。