服务型政府:政府改革的目标选择——专访北京大学政治发展与政府管理研究所所长、教授 谢庆奎

正合时宜的“政府再造” 《人民论坛》：针对“服务型政府”与“公共服务型政府”的理论争论，您的立场或看法是？

争论中的政治学实验方法及其发展前景

政治学传统研究方法在因果机制探索中存在的困境,难以满足学术发展的需求,此时,借鉴并融合其他学科的实验方法被引入到政治学研究之中。政治学实验方法在兴起过程中,经历了学者的否定、质疑和初步肯定,同时也伴随着其对政治学研究对象能否予以有效解释和预测的争论。政治学实验方法要实现更好的发展前景,不仅需要澄清其在政治学科中的应用目标、应用过程、应用结果等方面的困惑,还需解决如下问题:如统计学意义上的因果意蕴与现实中的因果意蕴之间的区别、实验取样中的学生群体与非学生群体的区分、以及促进实验方法与其他研究方法的有效融合。

政党管理的范畴、场域和模式分析--以社会公共政治为视域

政党管理无论在政治实践层面,还是在政治理论层面都极为重要。政党管理分析首先要确定政党的基本属性,社会团体说、国家机构说和国家—社会中介说都具有一定的合理性,但都无法准确地界定政党属性,因而在政治实践中政党管理往往无所适从。因此,将政党和政党管理纳入到社会公共政治的范畴,能较为合理地对政党进行定位并有针对性的进行管理。在社会公共政治领域中,政党管理的场域可分为"政府中的政党"、"社会中的政党"和"选举中的政党",从而形成国家对政党的管理和政党自主管理的错综复杂的关系网络。而政党管理的场域只是从理论上构设了政党管理的空间结构,从时间维度看,政党管理模式经历了极端化的阶段后正朝向"国家与政党共治"的管理模式发展。

构建和谐社会的政治学探讨

“社会主义和谐社会”是中共十六届四中全会《决定》提出的一个十分重要的新概念。这一概念的提出,使我国社会主义现代化建设的总体布局,由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体,扩展为建设社会主义和谐社会在内的四位一体。“和谐”成了中国战略机遇期的社会主调。目前中国社会正处于一个急剧转型的关键时期。中国人均国内生产总值已经突破 1 000 美元,正在向人均3 000美元的新目标迈进。许多国家的发展进程表明,从农业社会向工业社会转型的经济起飞期,也是社会发展的矛盾凸显期。这期间,既可能出现经济增长、社会进步的繁荣局面,也可能因社会矛盾高发而出现社会动荡和倒退。为了激发社会活力,维护社会稳定,化解人民内部矛盾,实现党和国家的长治久安,实现经济社会的协调发展,中共十六届四中全会首次提出了“构建社会主义和谐社会”的重要战略思想。所谓和谐社会,指的是社会系统的各组成部分或社会体系中诸要素处于一种相互协调的稳定状态。这是一种特殊形态的群体模式,其特殊性在于:(1)权力的合法性:这个社会的管理、控制体系———政府的权力是广大人民授予的,政府运行机制既有活力,又有效率;(2)文化的共融性:这个社会所倡导的主流文化能被广大社会成员所认同,进?

宪政体制与人民代表大会制度建设研究

宪政一般是指以宪法和法律限制公权、保护私权的制度安排。宪政体制一般是指以宪法和法律来规范权力控制、权力分立、司法独立、保障人权的制度架构,它体现在立法、行政、司法与公民的制度安排及相互关系中,以及政党制度安排及党政关系中。宪法与宪政体制建设在西方发达国家已趋于成熟;在中国,正在按照马克思主义的人民代议制思想的指引,朝着宪政的方向努力。在中国进行宪政建设,首选目标是加强人民代表大会制度建设。目前的问题是,如何按照宪政体制的要求来加强和完善人民代表大会的制度建设,逐步实现宪政体制与人大制度的接轨。其基本方向是:理顺党的领导与人大权力的关系,培养宪法至上的观念和宪政意识,完善选举制度和实行竞选,以及保障公民权利、建设有限政府和实行司法审查等。

中国府际财政关系研究--宪政分权的视角

我国自1994年分税制改革以来,府际财政关系首先出现变化,一方面唤醒了沉睡的地方利益,另一方面也造成了制度外意想不到的结果。地方保护主义出现,交易费用总量不平衡;预算外资金、非税收入大量存在;基层政府收入来源有限,公共服务能力亟待提高。府际财政关系的变动既是体制改革的突破点和契机,但又受到制度性分权滞后和原有体制的约束。因此,可以认为我国府际财政关系的发展,必然向着宪政分权的方向进行。

服务型政府的研究路向--近十年来国内服务型政府研究综述

构建服务型政府是中国新一轮政府改革的目标,也是近年来中国政治学、行政学和公共管理学研究讨论的热点问题。本文收集整理近十年来国内发表的相关研究文献,对服务型政府研究进行理论概括,从六个方面——服务型政府概念的演绎、服务型政府提出的背景、服务型政府与政府改革的关系、服务型政府的理论基础、服务型政府的内涵、构建服务型政府的路径——梳理总结了学界关于服务型政府的研究进展。

一般政治系统理论基本特点刍议

一般政治系统理论是政治过程和公共决策过程分析的重要理论和框架。在以往认知的基础上,通过深入反思,可知一般政治系统理论既是政治分析方法和框架,更是概括性的一般政治学理论;既是对于社会政治生活的宏观分析,更是对于社会政治生活的微观分析;既是对于政治生活的静态分析,更是对于政治生活的动态分析;既是对于社会政治生活的结构性分析,更是对于社会政治生活的过程和机制性分析;既是规范性理论,更是经验性理论;既是以政治心理为基础的政治行为互动模式分析,更是政治心理与政治规则、政治行为与政治国家和制度的结合分析模式。

中国的政治体制改革关

一.问题的提出:未来 中国的天堂地狱之争 吴敬链先生曾经常借用英国作家狄更斯《双城记》的开篇语来表达对当前中国改革的看法:我们所处的时代就是这样的时代,是最好的时代,也是最坏的时代,我们很快就要上天堂了,我们也要下地狱了。其谓天堂,就是说中国改革的目标是建立一个市场化、法制化的国家;其谓地狱,就是说我们现在的改革任务依然任重道远。当前的中国或许就处在这样一个交叉口上。

公共行政学发展绕不开的几个问题

公共行政学在中国恢复发展已经历了30年。“三十而立”之际，需要认真地回顾、总结和反思，才能图谋大的发展。正如林肯所言：“如果我们知道了我们在哪里，要走向哪里，我们就能更好地判断要做什么，如何做。”本文对21世纪中国公共行政学进行展望，重点关注涉及学科发展的几个超越具体分支和研究领域的普遍性问题。

应对怨恨情绪:国家治理中的情绪管理

现代社会日益表现出“情绪社会”的特征。在人类丰富的情绪体验中，积极情绪具有使人们感觉良好、提升主观生命体验、拓宽思维模式以及培育人们的身体、智力与社会资源的潜能，长期的积极情绪体验还有助于应付和减缓消极情绪状态，并在个人和社会意义上产生深远的积极影响。

政治体制改革为什么会滞后

中国政治体制改革的动力首先来自于人民群众的改革要求 ,其次是来自经济改革和经济发展。就目前而言 ,我国的政治体制改革是出于经济改革与经济发展的要求 ,在一定发展阶段内就不可避免地带有一定的滞后性。因此 ,我们首先要立足经济改革与经济发展的现实来确定政治体制改革目标 ,主要包括 :推进行政体制改革 ;解决政治腐败 ;加强舆论监督 ;推进基层民主建设。其次要从人民群众对政治体制改革的要求出发 ,确定政治体制改革的长远目标 ,主要包括 :改革选举制度 ;保障个人权利 ;完善人民代表大会制度和共产党领导下的多党合作制度。

台湾地区选举宣传中社交媒体的使用研究——一种基于深度访谈的分析

社交媒体的产生与发展促使台湾地区选举宣传的过程产生了新的变化。本文基于深度访谈的定性研究得知,台湾地区各个政党非常重视社交媒体的宣传,但是基于社交媒体的选举宣传生活气息浓厚,政治色彩淡薄。因为社交媒体是年轻人了解选举的主要途径,它的转发率高,可以引起选民对选举的关注,甚至产生投票行为。

“存量政治资源”与中国特色的权力制衡

当人类政治文明发展到现代,政治权力必然由一体化混沌状态,转向日渐清晰的权力分化状态:立法权、行政权与司法权。三种权力必然存在"交往—互动",从而形成一系列差异性权力制衡形式。中国权力监督不可能照搬西方特定国家的权力制衡形式,而应充分发挥政治场域"存量资源",以"权利—效率间均衡"为价值导向,充实与发展两大支柱:人大制与现行八二宪法,逐渐形成具有中国特色的权力监督机制。

政治中间层在中国政治中的地位与作用

政治中间层是政治领域中介于一定的政治层级之间的中间层次,是政治学意义上的话题。政治中间层的概念完全不同于一般社会学意义上的中介组织、中间团体,以及经济生活中中产阶级之类的概念。政治中间层问题在政治思想史中受到过不少思想家和学者的注意。政治思想家和学者所讨论的中间层基本结构至今仍然具有相当的适用性。中国政治中的政治中间层是中国政治中具有重要地位和影响的因素,在相当的程度上反映和决定了中国政治的性质和特点。研究中国政治中的政治中间层不仅能够有效地理解和解释目前中国政治的一系列关系和现象,如中央与地方关系、干部制度以及腐败问题等,也能够为观察和预测中国政治的未来走向提供一定的启示。

社会管理不等同于政府应急管理

时下，社会管理创新成为热词，但很多时候，社会管理被理解为政府对社会事务的管理，因此，社会管理创新也通常被理解为政府管理的强化和管理手段的完善。现在很多地方把社会管理等同于政府应急管理，一提社会管理创新，就要求增加政府管控投入，提高政府防范意识和防范能力。

退休者免缴费的问题:中国医保体系的制度设计、激励机制与可持续发展

退休者免予缴费而享受参保者待遇,是城镇职工基本医疗保险长期形成的基本规则之一。可是这一规则对医保覆盖面拓展、筹资公平性、给付可持续性和可携带性,带来了负面影响。政府即将开展废止这一规则的政策研究,但这一政策导向遭遇民意反弹。可行的改革之道,并非在退休者如何缴费上就事论事,而是废止城镇职工医保,走向准全民公费医疗。唯此,基本医疗保障体系才能一劳永逸地解决老龄化问题,重构激励机制,实现可持续发展。

县级政府自主性决策研究意义与视角

加强对县级政府自主性决策的研究,既契合新形势下加强县域政治发展与体制变革研究的理论要求,又符合破解省管县体制下县级政府决策新问题的现实需要,有助于解释和厘清学理研究与权力实践中的矛盾观点。从分权化改革这一时间维度来看,县级政府决策具有自主性凸显,政府体系"同构"、"一体"等共性特征,但同时它又具有县域决策实践的个性特征。