改革开放以来北京市人大及其常委会立法实践与发展

1978年11月,党的十一届三中全会开启了我国改革开放和现代化建设的新篇章。1979年12月,根据地方组织法规定,北京市第七届人民代表大会第三次会议选举产生了市人大常委会,标志着首都的民主法治建设进入到崭新的发展阶段。经过四十年的立法发展,截至2018年10月,北京市现行有效的地方性法规共139项,这些法规与国家法律行政法规相配套,成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,同时也与全市经济社会发展相适应,基本满足本市改革发展和现代化建设的需要,为率先全面建成小康社会,加快建设国际一流的和谐宜居之都,提供了有力的法制保障。

北京市人民代表大会常务委员会法制办公室关于强化公共卫生法治保障立法修法工作有关情况和工作计划的报告——2020年6月4日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

北京市人民代表大会常务委员会:新冠肺炎疫情发生以来,党中央高度重视依法防控、依法治理,习近平总书记明确提出要全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,强化公共卫生法治保障。市人大常委会坚决贯彻落实中央精神,按照市委关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的整体部署,根据全国人大常委会公共卫生专项立法工作安排,及时对本届立法规划进行了充实完善,制定了强化公共卫生法治保障立法修法计划。现就有关情况和工作计划报告如下,请予审议。

关于市十四届人大常委会以来暨2018年备案审查工作情况的报告(书面)——2019年3月28日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:开展规范性文件备案审查,是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要职权,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一、实现依法治国的一项重要宪法性制度。2013年以来,市人大常委会认真学习贯彻党的十八大、十九大精神,按照全国人大常委会关于备案审查工作的要求,坚持'有件必备、有备必审、有错必纠'。

加强立法工作 提高立法质量——市人大常委会法制办公室2013年工作回顾

2013年,法制办公室在市人大常委会的领导下,与常委会有关工作机构密切配合,认真落实中央和市委关于人大工作的指示精神,协助常委会较好地完成了编制2013年至2017年立法规划和落实本年度立法计划工作,在推进民主立法、提高立法质量方面取得了新进展。一、认真履行部门职责,充分发挥常委会立法工作的参谋助手作用一年来,法制办公室主要做了以下工作:一是广开言路,在充分听取各方面意见的基础上,编制《北京市地方性法规五年立法规划》。

北京市人大:推进京津冀人大立法工作协同的主要经验

京津冀三省市人大常委会不断增强推进协同发展的使命担当,按照协同发展规划纲要关于“做好立法、修法工作,用法治手段保障顶层设计和重大决策的落实”的要求,共同制定立法工作协同制度框架,建立健全立法工作协同机制,积极推进京津冀区域协同立法。

关于《北京市人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 坚决打赢疫情防控阻击战的决定(草案)》的说明——2020年2月7日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市人大常委会主任会议的委托,就提请市人大常委会审议的《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定(草案)》(以下简称决定草案),作如下说明。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委市政府全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。

关于《北京市人民代表大会常务委员会关于市人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定(草案)》的说明——2018年11月21日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第九会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议委托,作关于《北京市人民代表大会常务委员会关于市人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定(草案)》的说明。一、关于作出决定的必要性深化党和国家机构改革是党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策。

关于《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市大气污染防治条例>等七部地方性法规的决定(草案)》的说明——2018年3月29日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,作关于《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市大气污染防治条例>等七部地方性法规的决定(草案)》的说明,并报告生态文明建设和环境保护地方性法规清理工作情况。一、关于法规清理工作情况2017年6月,中央下发了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》。

关于《北京市人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定(草案)》、《北京市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定(草案)》的说明——2016年9月12日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,作关于《北京市人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定(草案)》和《北京市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定(草案)》的说明,并报告本市地方性法规清理工作情况。一、关于法规清理工作情况为了深入贯彻党的十八届三中。

关于《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(草案)》的说明——2017年11月29日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议委托,现就《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(草案)》(以下简称《规定(草案)》)作说明。一、立法必要性(一)是贯彻落实中央文件精神的需要党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,'健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告'。今年1月。

关于北京市地方立法难问题的分析

2012年以来，党的十八大和三中、四中、五中全会对新形势下国家立法工作作出了明确部署和安排。同时，习近平总书记在《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》说明中鲜明地指出：“我们在立法领域面临着一些突出问题，比如，立法质量需要进一步提高。

北京市地方立法与改革的实践分析

新时代中国特色社会主义思想中明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”，战略布局是“四个全面”。全面深化改革和全面依法治国，如鸟之两翼、车之两轮，推动着全面建成小康社会的目标如期实现。其中，立法事业与改革开放更是相伴而生、相伴而行的[1]。

关于2021年备案审查工作情况的报告——2022年3月30日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:现将2021年开展规范性文件备案审查工作的情况报告如下,请予审议。一年来,法制办公室在市人大常委会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻中央人大工作会议精神,努力践行全过程人民民主理念,切实把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来,围绕法治中国首善之区建设,推进首都治理体系和治理能力现代化,与市人大常委会各工作机构密切配合。

关于2019年备案审查工作情况的报告——2020年3月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:现将2019年开展规范性文件备案审查工作的情况报告如下,请予审议。依法治国首先要坚持依宪治国。宪法监督是全面贯彻实施宪法的重要保障。备案审查制度是立法监督制度,更是中国特色的宪法监督制度,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一、实现依法治国的一项重要宪法性制度。

关于《北京市全民健身条例(草案)》的说明——2017年1月17日在北京市第十四届人民代表大会第五次会议上

各位代表:我受市人大常委会的委托,向大会作关于《北京市全民健身条例(草案)》的说明。一、立法背景全民健身是人民群众增强体质、健康生活的基础和保障。2005年12月1日市第十二届人大常委会第二十四次会议审议通过《北京市全民健身条例》,对促进全民健身事业的发展发挥了重要作用。近年来,随着经济社会的发展,人民生活水平和健康意识不断提升。

关于《北京市制定地方性法规条例(修订草案)》的说明——2016年7月20日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市人大常委会主任会议的委托,现对《北京市制定地方性法规条例(修订草案)》(以下简称修订草案)作说明:一、修订的必要性和指导思想2001年2月10日,市十一届人大四次会议通过了《北京市制定地方性法规条例》。2003年4月18日,市十二届人大常委会第二次会议对条例作了部分修改。条例施行15年来,对规范我市地方立法活动、提高地方立法质量、加强法治建设都发挥了重要作用。

关于《北京市审计条例修正案(草案)》的说明——2017年9月21日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第四十一次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议委托就审计条例修正案(草案)作说明。《北京市审计条例》是北京市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年7月27日通过,并于同年报全国人大常委会备案的。2017年2月,市人大常委会收到全国人大常委会法工委[2017]2号函,该函指出《北京市审计条例》

市人大常委会2012年立法工作要点

2月8日,市十三届人大常委会第108次主任会议讨论通过了常委会2012立法工作计划。2012年是本届人大常委会任期的最后一年,立法工作除了要安排好当年审议项目外,还要与下届五年立法规划和2013年立法计划统筹考虑、密切衔接。一是做好下届五年立法规划前期准备工作。

人大立法坚持“以人民为中心”的理论基础与制度表现

坚持"以人民为中心"是人大及其常委会行使立法权的基本原则。我国宪法规定的人民主权原则、人民代表大会制度的逻辑内涵以及立法的政治属性等,要求人大立法以人民的意志为中心,以民主立法获得智慧和力量,最终以人民群众的根本利益作为人大立法的根本要求。以人民为中心开展立法活动,要坚持党的领导、人民主体地位、人大主导、民主立法,以人大立法的人民属性为理念和方法,检视和改进立法制度与立法程序。

人大立法坚持“以人民为中心”的理论逻辑和制度展开

坚持“以人民为中心”是人大及其常委会行使立法权的基本原则。我国宪法规定的人民主权原则、人民代表大会制度的逻辑内涵以及立法的政治属性等,要求人大立法应以人民的意志为中心,以民主立法获得智慧和力量,最终以人民群众的根本利益作为人大立法的效果落脚。以人民为中心开展立法活动,要坚持党的领导、人民主体地位、人大主导、民主立法,以人大立法的人民属性为理念和方法,检视和改进立法制度与立法程序。