政府部门立法表述问题研究——以北京市地方立法实践为例

科学的政府部门立法表述可以很好地适应机构改革,传递明晰的法律含义,保持法的稳定性、适应性以及法律体系的统一。在法律文本中规定政府名称,主要是为了规范执法主体和责任主体,政府部门依法行政,人们依法确定主管部门。立法是为政府立责、为人民立权,如果政府部门名称在立法表述上存在模糊和误解,该部法律相关主体的权责义利关系则处于不稳定的状态。

环保税法立法授权条款的内涵理解与程序分析

《环境保护税法》授权地方政府可就某些污染物的适用税额等做出具体规定,并报同级人大常委会决定。对此处人大常委会决定的形式和性质,各地人大常委会有不同的理解,理解差异会影响常委会程序的设定,也会影响其他后续税法授权地方税制立法权的实施。人大常委会应该用决定的公文形式行使决定权,做出的决定应以法规性决定为宜,具体程序可以参考全国人大常委会"有关法律问题的决定"来设计程序。

聚焦主要问题 理清停车管理立法思路

市十四届人大常委会第四十一次会议分组审议了《北京市机动车停车管理条例(草案二次审议稿)》(以下简称'条例草案二次审议稿'),共有24位常委会组成人员和1位列席代表发表了审议意见。总体上看,多数常委会组成人员和代表认为条例草案二次审议稿基本吸收了一审的审议意见。

以广泛共识为基础 完善停车制度设计

市十四届人大常委会第四十二次会议分组审议了《北京市机动车停车条例(草案三次审议稿)》(以下简称'草案三次审议稿'),共有13位常委会组成人员发表了审议意见。草案三次审议稿,通过调研和停车资源普查掌握了停车治理实际;通过常委会审议和'三级代表联系群众机制'汇集了各方意见建议;市委对停车立法的基本思路作出指示,并提出挖潜、共享。