北京市农村土地流转现状及规范管理研究

总体来看,北京市农村土地流转是稳定有序的,但还存在部分地块流转价格不合理、流转行为不规范的问题。土地流转的风险性和农民对土地升值期望提高是影响土地流转的主要原因。应进一步稳定和完善农村土地承包关系,建立土地流转收益持续增长机制,健全完善农村土地流转程序,全面推行农村土地流转合同管理制度,加强农村土地流转服务组织建设,加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

从“共同共有”到“按份共有”的变革——北京市乡村集体经济产权制度改革的理论与实践探索

在上个世纪90年代,北京市丰台区等地的一些城乡结合部村镇进行了乡村集体经济产权制度改革的尝试,取得了可资借鉴的经验和实实在在的成效。十几年过去了,环境和形势发生了很大变化,北京市乡村集体经济产权制度改革的理论研究与实践经验也逐步成熟。本文着重论述北京市农村集体经济产权制度改革的必然性,剖析其重要作用和基本经验,并针对现阶段改革的难点提出有关政策建议,以期对进一步改革有参考作用。

北京市农户土地承包经营权流转的调查

北京市农村土地承包经营权流转主要分为确利流转、确股流转和确地后流转三种形式。在流转中呈现出粮食流转面积大、村集体经济组织中介服务能力强、促进农民增收作用显著等特点。流转后各类土地经营方式中,集体经营通过发展设施农业,对外租赁通过外来企业带动,取得较高的经济效益。今后要进一步贯彻落实农村土地承包法律法规和党的各项农村基本政策,加强土地承包和流转管理,实现土地流转健康、有序、规范发展。

北京郊区自然资源与社会经济信息管理平台研发与建设

为提升北京郊区农村信息化和都市型现代农业水平,健全农村综合信息服务体系,进一步整合与开发郊区信息资源,依据郊区农业和农村现状,利用Oracle数据库、ArcSDE和3S等相关技术手段构建了北京郊区自然资源与社会经济信息管理平台;从前期准备、系统平台开发、平台测试、平台培训、平台运行与维护和数据更新角度讨论了该系统平台的研发与建设工作,阐述了平台涵盖信息内容全面、多种技术集成、数据快速更新和具有综合分析能力的主要特点,指出了建设过程中需要特别注意的数据质量、并发和权限分配的问题;实践证明,该系统平台实现了北京郊区自然资源与社会经济信息的空间一体化管理,为各级政府农业和农村管理部门决策提供了数据依据和分析工具,对北京社会主义新农村建设具有重要的意义,有一定的推广价值。

北京郊区自然资源与社会经济信息管理平台建设的研究

为提高北京农村和农业的决策分析能力,进一步整合与开发郊区信息资源,建设了北京郊区自然资源与社会经济信息管理平台。首先,从结构体系、数据组织、功能模块、监测范围和监测内容方面详细阐述了系统平台结构与内容;其次,开展了数据标准化处理、多源异构数据融合、空间一体化存储与管理、数据快速采集与更新等平台技术体系研究;最后,指出了平台运行与日常维护工作并讨论了平台建设存在的问题。结果表明:系统平台经过5年建设与运行实现了郊区信息资源的定性分析、定量计算和直观展示相结合的空间一体化管理模式,对北京社会主义新农村建设和基层三农发展具有重要的现实意义。

北京市“四措并举”依法扶持农民专业合作社健康发展

《农民专业合作社法》颁布以来，北京市高度重视农民专业合作社建设和发展工作，认真贯彻法律法规精神，依法加强指导、扶持、服务，推进农民专业合作社规范发展，取得了明显成效，农民专业合作社显现出发展速度快、合作领域宽、竞争能力强、农民增收明显的好势头。截至2009年底，全市登记注册的各类农民专业合作社达到3406个，带动农户数占全市从事一产农户的66％。

加强农村集体资产管理已成当务之急

近年来,随着郊区集体资产规模的不断扩张和城镇化、工业化、农业现代化的推进,郊区集体资产管理工作任务越来越繁重,情况也越来越复杂.由于农村集体资产管理中诸多矛盾没有得到有效解决,在一些地方,一方面造成集体资产大量流失,毁损、哄抢、侵占、贪污、挪用、私分集体资产的现象时有发生;另一方面,造成集体经济产权不清、权责不明,资产经营效益不高,集体经济发展缓慢,对农民的生产服务功能减弱.

全面落实土地承包经营权 切实维护农民合法权益

为认真贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》和党中央、国务院关于进一步稳定农村土地承包关系的政策,保护农民的根本利益,促进郊区经济发展,保持农村社会稳定,加快郊区城市化进程,从根本上解决我市郊区部分地方二轮土地延包工作不彻底的问题,按照北京市委、市政府的要求,从2004年6月开始,我市郊区全面开展了农户土地承包经营权确权工作。截止到2005年4月底,在我市郊区497万亩应确权土地中,已确权到户的494.62万亩,占99.5%。

对北京郊区粮食生产投入产出规律的探讨——兼论提高中低产田效益的途径

通过对北京郊区80个粮食生产单位投入产出水平的考核和30年粮食生产投入产出规律的探讨指出:京郊粮食生产在今后五、六年内再上一个新台阶的关键是,要加强对中低产粮田的投入,尽快改变其低投入、低产出和低效益的“三低”局面,坚定地走高投入、高产出和高效益的农业现代化道路。

海淀区形成区、乡、村三级农村审计体系

北京市海淀区经管站在抓好乡级审计机构建设的同时,逐步在村(公司)一级配备内审干部,扩大了农村审计覆盖范围。目前,已在全区农村初步形成了区站统一领导下的拥有140余名注册审计干部的审计工作体系。

把握十六大精神实质 努力做好农经管理工作

党的十六大提出,我国要在新世纪头二十年实现全面建设小康社会的奋斗目标.全面建设小康社会,其重点、难点在农村,这已为社会各界所共识.

把握重点 突出创新 开创郊区经管工作新局面

一、近年来北京市经管工作的主要成效 近年来，北京市经管系统按照“落实三权、推进三项改革、强化四大管理、打造一个平台”的总体思路，认真落实党在农村的各项基本政策，积极创新农村经济体制机制，为促进农村经济发展、增加农民收入、维护农村稳定做出了积极贡献。

关于赴重庆、成都考察城乡统筹情况的报告

通过考察和借鉴重庆市和成都市推进城乡统筹发展的做法和经验,北京市应全面界定农村集体和农民的各种产权,设立农村集体经济组织发展专项扶持资金,加快推进城乡结合部农民融入城市步伐。

农民身份变迁见证辉煌

建国60年来，京郊农民经历了从半无产者到土地的主人，从土地私有者到集体经济组织成员，从自给自足的小农到商品生产者，从传统集体经济组织成员到新型集体经济组织股东的身份转化历程。

“网罗”“三资” 管之有道

北京市的农村管理信息化建设自2001年开始，经历了试点开发、初步推广和深化应用等发展阶段，并已取得突出成绩。

塘约道路:农村改革新起点

习近平总书记多次指出农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，小康不小康，关键看老乡。贵州省安顺市平坝区的塘约村，地处偏僻山区，总面积5．7平方公里，辖10个自然村寨，11个村民组，944户3505人，辖区内有汉、苗、布依等5个民族共同居住。