财政预算制度变革影响事业单位非财政预算收入管理范围研究——以北京市园林绿化局为例

在大力推进部门预算编制、国库集中支付、政府集中采购和收支两条线的四项财政改革的1999年以前,按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》,非财政预算资金有其构成内容。实施改革后,四项改革一定程度上区分单位类型,对非财政预算资金进行细化管理,缩减了它的构成内容。综合事业单位的类型不同且其肩负事业发展重任,财政制度改革措施可以考虑有针对性适度调整,既促进发展又提高管理效率。

新时期北京园林绿化设计理念的导向

北京新时期的发展对园林绿化设计提出了新的要求。园林绿化设计的理念应该适应这些要求,在突出生态优先功能的基础上,把文化表现、景观塑造、游憩休闲、防灾避险等功能统一起来。本文从公共管理角度探讨如何引导和把握一个城市园林绿化设计理念和建设发展的方向问题。

北京市自然保护地发展历史、存在问题及对策研究

北京市自然保护地体系经过40余年的发展,在整合优化、生态修复、生物多样性保护、科普宣教等方面取得了一定成绩。但也存在着体系机构不完善、专管机构缺失、监测监管软硬件不健全、民众自然保护意识不足等问题。针对上述问题,结合国家及北京市发展方向,本文对未来北京市自然保护地建设提出以下建议:推动国家公园建设,健全自然保护地体系;加快完善设立保护地专管机构,落实“一个保护地、一套机构、一块牌子”的统一管理体系;推进生物多样性保护工作,助力北京市生物多样性之都建设;完善保护地配套体制政策,提升监管能力;建设智慧自然保护地,推动保护地智能化管理;提升公众参与度,充分发挥保护地文化教育与生态服务功能。

北京市自然保护地整合优化的思路、成效及反思

2020年,全国开始自然保护地整合优化工作。通过结合《北京市自然保护地整合优化方案》成果及其编制过程,梳理了北京市自然保护地整合优化的思路及其取得的成效,在总结经验、反思问题的基础上,对如何推进整合优化下一步工作提出了建议。

北京市城市绿化用水的供需风险评估

北京市水资源短缺的问题已成为制约社会经济发展和影响社会稳定的重要因素之一,因此,如何协调北京市城市绿化与水资源的合理有效利用问题亟需得到解决。基于北京市城市绿化现状及水资源利用现状,采用尺度扩展法,计算了2012年北京市城市绿化的生态需水量,并结合北京市有效降雨利用量和实地调查数据,求得2012年北京市城市绿化的理论供水量和实际供水量。在此基础上,利用灰色马尔科夫链模型与熵值法对北京市城市绿化供水的3种来源（地表水、地下水、再生水）做出评估,得出2014年实际供水量预测值区间。2012年北京市理论供水量为5.07×10^8 m^3,实际供水量为6.86×10^8 m^3。2014年预测实际供水量区间为7.29×10^8-7.93×10^8 m^3。评估结果表明,北京市仍存在城市绿化用水供需风险问题,并据此提出相关节水措施和建议,为保障北京城市供水安全与水资源可持续利用相关研究提供参考和借鉴。

园林废弃物资源化再利用减少环境污染成本测算——以北京市为例

随着生态文明建设的提出,园林废弃物的资源化再利用受到社会各界越来越多地关注,但是目前的研究多集中在技术层面。文章以北京市为例,对园林废弃物资源化再利用减少环境成本进行测算。在对园林废弃物2012年的理论资源量进行测算的基础上,运用防护费用法、市场估价法、假想市场法、预防性支出法分别对自然资源耗减成本、土地资源使用成本、残余物排放成本、环境恢复成本进行估值;同时,应用企业期望收益贴现法对于可持续发展意义上的污染成本进行测定。结果表明:北京市园林废弃物若得到充分利用,可节约人类生活质量意义上的环境污染成本(LWPC)17.91亿元,持续发展意义上的污染成本(SDPC)4.45亿元。

北京园林绿化增彩延绿科技创新工程理论与实践

园林绿化是城市唯一具有生命的基础设施建设也是城市生态系统中的初级生产者和主要的自然成分,在维持生态平衡、净化美化环境、改善环境质量以及维护人们身心健康等方面发挥着其它城市景观要素无法替代的生态服务功能。北京作为国家的首都和现代化大都市,生态环境建设成为直接体现风貌的重要内容。受自然环境及其他限制条件影响,北京城市园林绿化色彩单一,树种缺乏,是制约绿化水平提升的瓶颈之一。如何把北京建设成为开放包容的世界宜居城市,2015年启动的“北京园林绿化科技创新工程”,从植物、配置、土壤和节水等角度着手,试图打造一个充满科技含量和创新思维的园林绿化行业,为人们提供更多自然、健康、和谐、富于变化的生活环境。

关于建立北京市森林公园基础设施标准必要性的探讨

对北京市森林公园基础设施进行摸底调查,研究对比国家和地方现有建设标准,探讨设立森林公园标准的必要性,以期为北京市森林公园的科学管理与建设提供依据。

基于SBE法的北京市郊野公园绿地结构质量评价技术

以北京市已建的郊野公园为研究对象,共收集46张一般绿地景观照片、50张建筑与小品和道路等人造硬质景观周边绿地景观照片、54张滨水植物景观照片和相关资料,采用景观美景度评判法对郊野公园这3种绿地类型进行景观评判,并利用多元数量化模型Ⅰ构建相应的美景度模型,对绿地结构的质量进行评价。结果表明:影响一般绿地结构主要因素为绿视率、郁闭度、植物色彩数量、植物色彩对比度、生活型构成和植物野趣程度;影响人造硬质景观周边绿地结构的主要因素为相对枝下高、总体协调性、栽植方式、枝叶密度和建筑物风格;影响滨水植物景观结构的主要因素为植被空间占有率、总体协调性、栽植方式和层片结构。根据景观美景度模型所反映的群众喜欢度,对郊野公园上述3种绿地的结构调整提出如下经营建议:1)对于一般绿地,应充分利用野生花草和乡土灌木,构建以乔灌草为主的林分结构,以增大绿地的绿视率,促进植被向近自然方向发展;结合密度调整,对现有绿地进行局部物种组成调整,充分利用不同色系植物营造出具有一定变化和对比度的景观;建议将郁闭度控制在0.6～0.8;加大大径级林木的培育力度,营造疏密有致的林下游憩空间;2)对于建筑、小品和道路等人造硬质景观周边绿地,可通过合理的植物应用、建筑物体量和风格的控制,使人造硬质景观与环境更加协调,利用植物构建合乎人体空间尺度的内部开放空间以满足休闲游憩的需求;在树种选择上,应选择分枝高度较高、枝叶密度较大的林木,避免规整成排种植树木的栽植方式,建筑物风格应以古朴为主;3)对于滨水景观,应优先协调植物空间占有率和水域面积的关系,林木栽植方式以孤植和列植为好,并注重植物的垂直结构配置,营造自然式的群落结构,形成自然、野趣的滨水景观。

北京市湿地公园建设与管理研究

湿地公园是以湿地景观为主体,在保护湿地生态系统的基础上,供人们进行科学研究和生态旅游的区域。北京市湿地分布广泛,保护与管理状况各不相同,虽然许多地方自发建设了一些湿地公园,但同北京市的实际需求相比还相差甚远。从加强湿地保护与管理、推进北京市生态建设、打造宜居城市的长远战略出发,规划建设北京市湿地公园十分必要。湿地公园是北京市湿地保护管理体系的重要组成部分,为使北京市湿地公园布局合理化、均衡化,使湿地保护管理工作系统化、科学化,要在加强现有湿地公园建设和规范管理的同时,分期、分批规划建设不同级别和类型的湿地公园,并对湿地公园的湿地保护与恢复、景观建设、科普宣教、基础设施建设、环境保护等工程建设内容以及管理机构、管理制度、管理设施、管理能力建设等进行科学规划,同时必须建立、健全有关法制保障体系、湿地保护管理体系,为北京市湿地公园的建设与管理提供有力的理论支持和技术支撑。

北京地区五环内冬季园林绿地中裸土调研及其分布特征

在中国北方地区,伴随阔叶植物冬季落叶造成大量土地出现季节性裸露。土壤在裸露情况下极易造成扬尘污染和空气污染,进而成为中国北方城市雾霾污染逐渐加重的重要组成部分;因此,准确掌握冬季裸露土地的分布情况和建立合理的治理方案,对中国北方城市的环境保护和生态建设具有重大意义。本文以北京城区五环内园林绿化用地中的裸地为调查对象,采用《全国土壤调查技术规程》中要求的调查方法,根据棋盘式布点法布设100个调查样点,调查总面积25万m^2,占北京地区五环总面积的3.73%,按照草坪裸地、灌木裸地、树穴裸地3种类型进行分类研究。园林绿化用地总面积为8万7 539.84 m^2,仅占总样方面积的35.02%,可见,北京城区内仍是以建筑、公路等硬化用地组成。在园林绿化用地调查样点中,草坪绿地、灌木绿地、树穴绿地面积分别为6万6 647.30、1万6 329.64和4 562.91 m^2,证明北京城区五环内园林绿化用地以草坪绿地为主。裸地分布调查结果显示草坪裸地对裸地面积的贡献率达78.11%,是北京地区五环内主要裸地类型。在100个全部的调查样地中,43.42%的草坪绿地以及24.25%灌木绿地冬季变成裸地,而树穴裸地比例达到90.91%,证明北京城区五环内树穴在冬季基本无覆盖。通过对裸地区域分布研究发现,裸地面积排序前20个样点中有13个样点分布在南四环到南五环之间,裸地面积占总裸地面积的51.66%。裸露的土地不仅造成北京城区内水土流失和土壤养分下降,也加重雾霾污染程度,降低城市空气质量,建议在北京地区五环内推广种植具备抗寒性的冷季型草坪草品种替代现在易枯萎草坪草品种,使用园林绿化废弃物加工产物作为覆盖物对其余裸土类型进行有效覆盖,严格控制北京城区冬季裸地面积,为北京冬季城市生态环境发展保驾护航。

北京市华北落叶松优树群体遗传多样性分析

利用SSR分子标记对北京市华北落叶松人工林5个群体的220棵优树进行遗传多样性和群体结构分析。20对SSR引物共检测到81个等位基因,每个位点等位基因数2~8个不等,平均4.05个。群体观测和期望杂合度平均值分别为0.429和0.440,Shannon信息指数和多态性信息含量分别为0.756和0.380。5个群体中,百花山和云蒙山遗传多样性水平最高,雾灵山遗传多样性水平最低。AMOVA分析结果显示,2.65%的遗传变异来自于群体间,剩余97.35%的遗传变异来自于群体内。遗传分化系数仅为0.023,表明北京市华北落叶松优树群体遗传分化程度很低。基于Nei＇s遗传距离可以将5个群体划分为3个类群,四海镇和雾灵山归为第Ⅰ类,松山归为第Ⅱ类,百花山和云蒙山归为第Ⅲ类。STRUCTURE群体结构分析结果与上述聚类分析结果大体一致。以上研究为华北落叶松人工林遗传多样性评价和优良种质资源收集、保护和利用提供理论依据。

北京市湿地公园发展规划研究

目前,北京市湿地公园的建设已经受到北京市政府和社会各界的高度重视,北京市湿地公园的建设正在蓬勃发展,但已建立的湿地公园缺少一定的湿地理念和地域特色,其规划与建设缺乏科学指导,仍不能满足人们对丰富的物质文化生活的需求,也远远滞后于北京市城市建设和社会经济的发展。因此,全面规划,统筹布局,大力发展不同层次、不同级别的湿地公园,已迫在眉睫。为了使北京市湿地公园建设有序、健康地发展,笔者对北京市湿地公园发展规划的指导思想与基本原则与目标、北京市湿地公园的总体布局、北京市湿地公园的分期规划等方面进行探讨。

基于土壤理化性状的北京市门头沟区废弃煤矿工程恢复效果分析

为了验证北京市门头沟区煤矿的土壤理化性状的改善状况,对门头沟煤矿未被干扰区域、修复区域、被破坏区域的土壤理化性状进行测定,并采用数学统计方法对其分析。结果表明:门头沟煤矿11个土壤理化性状在3种区域之间存在差异显著性,修复区域与未被干扰区域和被破坏区域的土壤理化综合效应均存在极显著差异,单因子假设检验发现该矿区土壤修复的限制因子,证实门头沟煤矿废弃地单靠自然力无法完成生态恢复。工程恢复手段显著加快了土壤修复速度,土壤有机质、碱解氮、有效磷、全氮含量是该矿区下一步恢复的重点目标。

北京市十三陵林场森林健康状况及经营对策研究

从十三陵林场森林资源树种单一、结构失调等现状出发,借鉴前期研究成果,建立森林生态系统健康评价体系;结合相关调查数据,对全场40块林班,798块小班,总面积8 504.88hm2的森林资源从小班和林班两个层次进行健康评价。依据此评价结果,提出森林健康经营对策。

基于土壤理化性状的北京市檀木港采石场工程恢复效果分析

土壤理化性状的改善是矿山生态恢复最重要的基础。针对北京市檀木港关停废弃采石场的未被干扰区域、修复区域、被破坏区域土壤理化性状的测定和分析表明:修复区域的土壤理化性状综合效应同未被干扰区域、被破坏区域存在显著性差异,工程恢复有效改善了恢复区域的土壤理化性状。单因子假设检验显示土壤pH值及有机质、全氮性状是该矿区下一步恢复的重点目标。

北京市深化集体林权制度改革的对策研究

北京市于22009年全面启动了集体林权制度改革工作,当前正在深化改革。文章阐述了开展此项研究的选题依据;回顾了北京市集体林权制度改革工作的发展阶段;基于北京市集体林资源特征、农村集体林经济体制和集体林权制度改革模式,选择分析了北京市集体林制度特征;从集体林业产业和集体公益事业2个维度探析了集体林业发展现状与问题;最后从创新集体林产品和服务供给、生态林经营管理方式、林业经营组织形式、林业发展模式和林业发展动力等5个方面提出了深化改革的对策建议。

北京市新型集体林场试点建设现状及对策分析

2018-2020年,北京市集体林权制度改革深入发展,京郊大地创新性建成42个新型集体林场试点并取得显著成效。试点建设过程中存在部分乡镇政府对新型集体林场定位不准确、配套政策不完善、机制体制不健全等问题。通过分析问题,提出坚持政府主导,发挥新型集体林场体制优越性;坚持部门联动,构建完善的配套政策体系;坚持问题导向,建立健全长效工作机制等对策措施;以推动新型集体林场高质量发展。

北京市湿地保护管理的现状与对策

湿地与人类的生存．繁衍．发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一．不仅为人类的生产、生活提供多种资源．而且具有显著的环境功能和效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防灾、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、美化环境等方面具有其它系统不可替代的作用。被誉为“鸟的乐园”和“物种基因库”，并因其重要的生态功能而被称为“自然之肾”。

北京市集体生态林流转的可行性与必要性研究

北京市集体林中的生态林是北京市森林资源的重要组成部分,也是山区生态建设和经济社会发展的重要物质基础。文章首先对集体生态林流转进行了界定;其次,从生态、社会和经济3个维度分别探析了开展集体生态林流转的必要性和可行性;最后,从试点示范和稳步推行、完善流转机制和打造流转平台、增强主管部门的监管和服务能力等3个方面提出了开展集体生态林流转工作的对策建议。