综合执法行政调查制度研究

在现代行政中，行政调查作为行政机关获取信息、取得证据并根据所取得的信息和证据作出行政决定的基本手段，是行政决定的必经程序和处置前提。正如德国行政法学家哈特穆特·毛雷尔所言：“调查原则具有决定意义，因为拟作出行政行为的合法性取决于对案件事实的合法和深入的调查。”因此，如果行政机关在做出行政决定或制定规范性文件之前不经过详尽的调查，则很可能因缺乏事实证据而导致整个行为的违法。这说明，行政调查在作出行政决定过程中处于十分重要的地位、

以案说法——城管执法机关在查处违法建设中行政不作为的认定

一、基本案情介绍 申请人何某举报邻居进行违法建设，因不服被申请人北京市某区城市管理监察大队未对其进行查处的行为，于2008年5月提出行政复议申请，复议机关依法立案受理。