城市更新背景下的规划共治——北京城市规划公众参与的方法、实践与机制

城市规划是凝聚公共价值、保障公共服务、协调公共利益的治理工具,城市更新则是用综合、整体视角与行动解决复杂城市问题的治理手段。为坚持“以人民为中心”的发展理念,推动实现新时代首都城市战略定位,北京市在城市更新背景下开展了不同层次、不同形式的规划公众参与实践。本文回顾了北京规划公众参与的发展历程,并从奠定群众基础、嵌入规划实施、融入基层治理和凝聚多元力量4个角度,介绍北京规划公众参与的方法机制和代表性实践。

北京乡镇责任规划师工作运行系统建构研究

责任规划师制度是北京市适应当前城市发展背景下的关键制度创新,具有助力城镇化建设与乡村振兴、推进基层治理能力现代化的重要作用。然而,乡镇地区的复杂环境使乡镇责任规划师工作常常面临挑战。本文在充分研究现行制度及其适配性的基础上,建立了“1套运行模型+6重构建逻辑+多类关联内涵”的乡镇责任规划师工作运行系统,构建了规划逻辑、公参逻辑、主体逻辑、实施逻辑、平台逻辑和能力逻辑6重工作运行逻辑,挖掘了技术关联性、信息关联性、情感关联性等多类关联性内涵。在此基础上以北京市昌平区北七家镇责任规划师工作为例,进行了实践。本文构建的运行体系有助于明确乡镇责任规划师的工作重点、发力点和实施路径,助力提升北京市责任规划师制度在乡镇地区的适配性,推进首都责任规划师制度的不断完善。

超大城市气候适应性规划技术体系及应用——以北京为例

本文依据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次评估报告提出的以“风险”为核心的决策理论基础,辨析了国际前沿适应理论,总结了国际机构适应性规划框架,分析了主要国际大城市的气候适应性规划案例,明确了适应性规划的五项重要内容。这五项内容包括:气候变化趋势分析与预测、风险与脆弱性评估、适应能力评价指标体系、适应性规划策略和适应性规划实施。提出了“预测-评估-规划-实施”的“四部曲”式气候适应性规划技术路线,构建了系统完整的气候适应性规划技术体系。在具体应用上,首先以北京为研究对象,对北京市域范围内气候风险区划及适应能力进行全面扫描,进而构建全方位、多险种的策略体系;然后进一步将视角从市域深入社区,并在社区尺度探索人与建成环境并重的气候适应性规划方法;最后在首都核心区进行具体实践。基于以上探索性研究,提出北京在城乡规划体系中体现气候适应性的策略建议。

山水人文小镇国土空间优化路径研究--以北京门头沟区潭柘寺镇为例

在北京西部和北部广袤的山区,有诸多依托自然山水形成的小镇,它们是古都文化的重要承载区域。近年来快速城镇化导致这些山水人文小镇风貌破坏、文脉断裂、活力受阻。当前,北京逐步建立了“三级三类四体系”的国土空间规划总体框架,乡镇域国土空间规划作为其中重要一级正在全面开展规划编制。以山水小镇潭柘寺镇为例,从山水人文角度切入,挖掘传统营建理念和智慧,探索适应山水小镇空间特征和文化特色的国土空间优化方法路径,以期能为新时期山水人文小镇的高质量发展提供有益的借鉴。

北京市历史建筑保护更新路径初探

历史建筑承载功能多样、建筑风格多元、延续各时期文脉,是中华优秀传统文化的重要载体之一,自2021年被正式列为北京历史文化名城的保护对象。北京的历史建筑保护工作尚处在起步阶段,结合课题组的近期工作,本文回顾了北京历史建筑保护的发展历程,深入剖析北京历史建筑的特征,总结其面临的保护更新难点,借鉴国内其他城市的成熟经验,提出现阶段北京历史建筑保护更新的初步构思。

艺术重塑空间的首都探索

首都北京是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心,拥有悠久的历史和深厚的文化底蕴。文化艺术的传承和发展对这座城市可谓意义非凡,尤其是在新中国成立之后,公共艺术在首都的建设和发展中起到了重要的作用,记载和镌刻了众多历史事件,并与人民群众的日常生活和情感记忆息息相关。在新的发展时期,面对城市高质量发展的新要求和第二个百年奋斗目标,如何去理解首都公共艺术的定位和责任,以及如何正确处理公共艺术和城市建设的关系,是值得我们深入思考和系统研究的新课题。