“三化”中的生产安全问题与对策建议——北京市2008-2013年的情况及对全国的启示

北京是全国工业化、城镇化和城乡一体化的先行地区,其出现的安全生产问题,其他地区正在和将要面临。2008-2013年,北京市在“三化”中,建筑业、制造业和服务业事故比例高,占比近90%;高处坠落、触电和物体打击三类事故相对集中,占比约60%;城市功能拓展区和新区事故相对集中,占比超过75%;因违反操作规程或劳动纪律,或安全设施、生产场所、个人防护用品、教育培训等方面存在问题引发的事故相对集中,占比超过80%。和全国近几年的事故规律相比,其城市性特征明显。在全国“三化”过程中,宜参考北京的规律、特点和措施,在监管行业、监管区域、培训教育、监管措施、监管时间段等方面采取针对性的安全生产工作措施。

北京市加强高处悬吊作业安全监管

为有效控制和减少全市高处悬吊作业生产安全事故，2009年4月24日，北京市安监局、北京市市政市容管理委员会、北京市质量技术监督局联合制定了《北京市高处悬吊作业安全生产规定》（以下简称《规定》），并于5月1日起实施。这个《规定》填补了对高处作业生产经营单位安全监管存在的空白。

北京市开办首届安全社区培训班

本刊讯 2011年3月24日，北京市首届安全社区创建工作培训班开班。来自各区县安监局和街道、乡镇的80余名安全社区创建负责人作为第一批学员接受培训。

北京市召开2011年安全生产月总结大会

2011年11月10日．北京市安监局组织召开了“2011年北京市安余文化活动展演暨安全生产月总结表彰大会”，市安监局局长张家明提出，要提前谋划好2012年的“安全生产月”工作。

北京启动“安全生产培训日”

本刊讯 2010年3月6日，北京市安监局在大兴区举行“北京市生产经营单位从业人员安全生产培训日”的启动仪式。经北京市政府批准，从2010年起，每年3月的第一个星期六为北京市生产经营单位从业人员安全生产培训日。全市所有生产经营单位在这一天都要对本单位从业人员进行安全生产的培训活动；

论环境基干法律的修订完善

中国《环境保护法》制定于计划经济时代，其产生的经济、社会、科技和环境状况背景完全不同于当今的市场经济社会。目前，该法修订的紧迫性已取得有关部门和广大学者的共识。《环境保护法》的修订应明确其立法地位，完善其立法体例的设计．在具体立法措施上，界定好适用范围和基本原则．构建和完善重要的法律制度，安排好环境纠纷处理和法律责任追究的机制。

未检测进污水管线通堵作业2死1伤

2010年6月2日7时,北京市昌平区水务局施工总队3名作业人员在沙河镇市政污水管线第14排干20号污水井通堵过程中,因一氧化碳中毒,造成2人死亡,1人轻伤,直接经济损失76万元。事故经过2010年6月1日,水务局施工总队项目部技术员黄某安排劳务负责人刘某到20号污水井进行通堵工作,黄某让其带好发电机和水泵,同时简单交代了安全注意事项。

不具条件试生产导致燃爆

2010年1月24日，北京市通州区某厂房发生燃爆事故，造成2人死亡。这是一起典型的生产作业场所不具备安全生产条件，违章指挥、违章生产而导致的生产安全事故。

未放置防倒设施致人死亡

2011年3月21日11时10分，北京某机械公司在厂内修理颚式破碎机配重轮时，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。

一起排水过程中的淹溺事故

2011年9月24日，某公司在进行应急排水作业工程中，发生一起淹溺事故。这起事故，也为雨季排水工作安全，敲响了警钟。