基层工商部门层级监管执法体系研究

当前,我国正处于全面深化改革及全面建成小康社会的决定性阶段,作为市场监管主力军的工商部门,在"简政放权、放管结合、优化服务"行政体制改革的大背景下,积极推进商事制度改革,加强事中事后监管,先后实行"先照后证"、前置审批改为后置审批、注册资本实缴改为认缴、企业年检改为年报公示、"双随机、一公开"、"五证合一、一照一码"等制度,激发了市场活力和社会创造力,促进了稳增长、调结构、惠民生,也推动了政府治理能力的提升,在改革红利的释放中发挥了关键作用。商事制度改革虽初见成效,但与经济社会的发展及人民群众的期待仍有一定的差距,特别是经济进入新常态的现阶段,大量的新情况、新问题涌现,情况更加复杂,利益更加纠结,因此,本文主要从基层工商部门监管执法存在的问题入手,探索建立情报先行、权限划分、专业执法三位一体的层级监管执法体系,以期能对现阶段的监管执法改革和体系建设起到一定的借鉴作用。

南锣鼓巷文化休闲商业街发展调研

位于北京东城的南锣鼓巷，历经元明清三代。穿越近800百年时空，她是元大都的同龄人，古城民居的活化石，城市历史的活档案……。随着现代创意产业、文化酒吧等时尚元素的融入，古老街巷尘封的历史文明，一夜间成为国际众多媒体热门推荐．并受到国内外游人“热捧”的“京城新名胜”和“文化休闲新驿站”。北京奥运会使南锣鼓巷商业的发展达到巅峰，世界各地游客纷至沓来，在享受休闲中感受中国文化、皇城文化、胡同文化，国际各界名流政要也慕名而来。小小的胡同已经成为对外展示中华文明的窗口。

试析如何做好档案利用实例的收集统计工作

档案利用实例汇编,是宣传档案作用、提高档案工作知名度、交流档案利用经验的有效形式,对于提高档案工作的社会地位有积极的影响。本文以北京市工商局东城分局档案中心为例,就如何做好档案利用实例的收集统计工作进行了讨论。

企业年度检验工作研讨会综述

为了改进年检制度,进一步提高年检效率,发挥年检监督管理作用,7月12日北京市工商局东城分局、东城区工商行政管理学会举办了企业年检工作研讨会。现将研讨观点内容综述如下:

在案件核审中发现的问题

自1996年以来,我分局所办的案件质量逐步提高,通过案件核审统计,一次审阅合格率逐年递增,但也应该看到,在案件的实际办理工作中也存在着许多不规范的问题.

基层视角的“互联网+监管”新思路

2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，“制定‘互联网＋’行动计划”。“互联网＋”是互联网思维的进一步实践成果，它代表新型先进生产力。将给市场主体各领域、各行业、各环节带来深刻变革．催生新兴产业。

构建工商管理社会化工作新格局

作为北京市工商局工商管理社会化的综合试点，我们幸福大街工商所于2011年底开始探索社会化工作格局的构建。在推进工商所与街道办事处二元互动的基础上，实现工商网格、社会网格、工商所和社区的四点联通，并通过与社区居民、志愿者、职能部门、商务楼宇物业以及商会行会的联动互通，建立多元参与的市场监管体系。通过将近两年的摸索与实践，社会化管理工作初步实现了“一个强化、三个提升”。

对北京首起私自拆封抽检备份样品案件的分析

2014年3月至6月，北京市工商局东城分局执法人员会同质量监督检验站工作人员共同查处了全市首起私自拆封抽检备份样品案件。该案件发生在“3·15”期间，正值《流通领域商品质量抽查检验办法》实行节点，案件的查办过程对新法新规的实际应用具有一定的指导意义。

基层工商部门层级监管执法体系研究

商事制度改革虽初见成效，但与经济社会的发展及人民群众的期待仍有。一定差距，特别是经济进入新常态的现阶段，大量的新情况、新问题涌现。本文主要从基层工商部门监管执法存在的问题人手，探索建立情报先行、权限划分、专业执法三位一体的层级监管执法体系，以期能对现阶段的监管执法改革和体系建设起到一定的借鉴作用。

推行1048工商工作站 创新服务管理方式

从2011年底开始，东城分局深入探索参与社会管理创新的有效路径和方法，初步建立起了工商部门与街道办事处二元互动，工商网格责任人、社区网格助理员、工商所和社区四点联通，社区工商联络员、食品安全监督员、相关职能部门、商务楼宇物业管理、商会行会等多臂支撑的工作体系。

旅行社“挂靠”经营引发的问题

去年四月 ,“明明白白去旅游”成为中消协确立的月主题。与此同时 ,在2000年第五号消费警示中 ,出行者被告知慎选旅行社。由此可知 ,旅行社不规范的经营行为已严重侵害了消费者的合法权益。本文通过执法中的调查揭示了旅游中所谓“挂靠”经营的种种问题。眼下“五一”将至 ,又将面临一个旅游高峰 ,希望我们工商部门“对症下药” ,让旅行社清清楚楚搞经营 ,消费者高高兴兴去旅游。

多元化监管之消协比较实验结果的应用

近年来，商品质量监管工作在工商部门监管工作中的比重越来越大。从2012年北京市工商行政管理局开展的社会化管理创新工作开始，工商部门加大了与居民百姓、教委学校、行业协会、律师事务所、会计师事务所、军队驻地官兵，以及各个行政机关的沟通，汇总来自社会各阶层对工商行政管理工作的意见，积极营造信息化、多元化、社会共同参与的“社会大管理”。

注册登记工作“互联网＋便利化”发展路径探析

2015年李克强总理在政府工作报告中明确提出，制定“互联网＋”行动计划，8月19日国务院常务会议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，“互联网＋”、大数据日益成为活跃在各行各业的新名词。本文以工商市场准入职能为核心，依托大数据以及“互联网＋”理论，对未来登记工作发展路径进行外延式探析，以期不断开拓思路，指导工作实践。

创新考核机制 激励自我提升

我们过去在提高干部素质方面惯用的方法就是培训加考试 ,这种方法尽管也发挥了一定的作用 ,但通常有两个弊病 :一是“灌输” ,不管你是否需要 ,层次高低 ,是否真想学 ,都要完成规定的培训课时。培训之后不管你学到了多少知识 ,更不考虑是否能够转化为能力 ,只要通过考试就万事大吉 ,因而效果不佳。二是每次培训 ,学时有限 ,经费有限 ,不可能“持久培训”。北京市工商局东城分局创造了一种能力等级制考核新机制 ,从根本上倡导日常竞争 ,鼓励“业精于勤”、“学以致用”。这种机制肯定差异 ,鼓励自我学习 ,但并不命令 ,开放自由且有弹性。在这种制度下 ,省掉了考核者的许多说教和控制 ,为有志者提供了“天高任鸟飞”的环境 ,使凡是愿意向上向前的人都可以“无须扬鞭自奋蹄”。没有勇气或不思进取的人随着时间的推移 ,必将产生越来越大的压力 ,促进其转化或被淘汰。因此 ,它带动的是一种内在的自我提升精神 ,是一种自觉努力 ,不进则退的竞争风气。如果这种机制能够持之以恒 ,可以相信 :努力学习、努力工作、精神振奋、业务娴熟的干部会成批成长 ,进入这个行列和更高层次的人会越来越多。

明晰环节概念 提高食品安全分段监管效能

今年国务院机构改革方案进一步提出了食品安全分段监管问题,从宏观监管方面确立了各部门的职责和职能,完善了食品"从农田到餐桌"全过程监管、监控的框架,对食品安全监管工作起到了积极的促进作用。

试论商品质量检测中样品确定的原则

一、有形市场内质量检测中存在的问题1．抽检时间安排紧凑，工作量大。流通领域商品质量监测主要依据是工商总局2014年3月15日实施的《流通领域商品质量抽查检验办法》（下简称办法）。我们承办的流通领域商品质量抽检任务都是由市局下达，只是配合。抽检任务都是时间紧、任务重，从接到通知到执行抽检通常只有几天时间，并且很多抽检项目都被安排在同一天进行，很难提前做好被监测商品信息的采集工作，容易出现在现场监测抽样时无目的到处寻样的现象。

查办故意帮助实施侵犯商标专用权案的思考

7月3日，市场监管总局办公厅印发了《2018打击商标侵权“溯源”专项行动方案》，国家知识产权局自2018年6—11月开展打击商标侵权“溯源”专项行动。今年专项行动的重点有无项，其中包括注重对帮助侵权行为的发现和查处。日前，北京市工商局东城分局查处了北京市第一起故意为侵犯他人商标专用权提供便利条件、帮助他人实施侵犯商标专用权行为案件，本刊特刊登东城分局查办此案的思考．以期为日后该类型案件的查处提供参考。也期待基层积极提供查办商标侵权典型案例，共同探讨商标执法疑难问题，分享交流办案经验。本刊投稿邮箱：work@byaic．Cn。

对互联网领域特殊标志侵权行为的分析思考

近年来，随着国际交流日益密切，我国举办了多次世界性的体育赛事、文化交流活动以及大型国际会议，有关特殊标志的侵权和保护问题也备受关注。笔者结合近年来工商监管执法中遇到的有关互联网领域特殊标志侵权问题，谈一谈对如何加强互联网领域特殊标志保护的粗浅认识。常见的互联网特殊标志侵权行为及其特点《特殊标志管理条例》规定“特殊标志，是指经国务院批准举办的全国性和国际性的文化、体育、科学研究及其他社会公益活动所使用的，由文字、图形组成的名称及缩写、会徽、吉祥物等标志”。

建立消费投诉公示长效机制的探索与思考

2017年，北京市工商局东城分局尝试开展了消费投诉信息披露工作，以辖区内宝达大厦为试点，启动教育培训领域消费维权信息公示平台，利用电子显示屏公示楼宇内企业消费投诉信息，发挥信用约束作用，初步实现大厦内零投诉。同时，分局还利用微信公众号、网站、社区工商工作栏等披露辖区重点领域及重点主体消费投诉信息。东城分局在总结经验的基础上，就如何建立消费投诉公示长效机制开展深入调研，旨在提升消费投诉公示的规范化、制度化水平。