从信息的分散性到多中心治理体系的构建——兼议工商部门信用监管制度改革

根据党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”和十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”的精神,国务院于2014年6月印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014~2020年）》,我国社会信用体系建设正式拉开序幕。作为市场主要监管部门的工商部门积极响应,于2014年全面启动了市场监管模式改革探索,初步构建了对市场主体的信用监管体系。

论商业广告定性的基本准则

自2015年9月1日新《广告法》实施两年多以来,全国工商和市场监管部门查处了大量广告违法案件,有效净化了市场竞争秩序。然而在新法实施过程中,也有一些问题引起了业界广泛关注和激烈争论,如绝对化广告用语问题、虚假广告与虚假宣传认定问题等,成为困扰一线执法干部的老大难问题,其中一些争论和分歧的根本原因就是对商业广告的定性问题有着不同的理解。本文从考察广告学意义上的广告概念出发,对商业广告行为的特征、法律构成要件、商业广告与信息、商业广告与宣传等基本问题进行了梳理,尝试厘清一些最本源的问题,以期对一线执法干部有所启发和借鉴。