人民政协民主监督的有效形式——北京市政协财政预算民主监督组的创新实践和重要启示

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项主要职能。目前，参政议政职能履行得比较活跃，政治协商职能正按中央部署有序推进，唯独民主监督职能履行得比较薄弱。虽然全国各级政协都在研究推动履行民主监督职能，但民主监督职能仍然亟待加强。对此，北京市政协财政预算民主监督组（以下简称“财政监督组”）19年的创新实践或许能给我们提供一些新启示。

论人民政协团结和民主的工作主题

团结和民主是人民政协的两大工作主题,是人民政协产生和发展的历史依据,是人民政协继往开来的方向和使命。人民政协的团结和民主有着特殊的内涵和外延,并且随着时代发展,不断变化,日益丰富。在新的历史条件下,要开拓人民政协工作新局面,推动人民政协事业科学发展、永续发展,必须要牢牢把握团结和民主两大主题,将其体现于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程,不断增强政协工作的感召力、凝聚力,更好地突出特点、发挥优势、履行职能。

在中国共产党领导的大统战工作格局中充分发挥人民政协统战功能

当前,中国特色社会主义进入新时代。在新的历史条件下,要做好统战工作,必须构建中国共产党领导的大统战工作格局。人民政协要充分发挥统战功能,应参与大统战工作格局,在其中把握自身统战地位,认识自身统战的特点、重点和优势;应创新体制机制,加强统筹协调,推动各统战组织形成统战合力;应发挥委员中中共党员的作用,重点是通过各种途径增进了解,扩大共识,把党外委员团结好,不断巩固统一战线;应调整界别设置,完善委员遴选制度,推动社会组织发展,扩大政协社会影响力,重点是保持对社会的开放机制,及时吸纳社会新生力量,不断发展统一战线。

关于编辑出版《十二届市政协委员履职风采》(暂定名)的征稿通知

各位委员、各位港澳台侨工作顾问：2017年是十二届市政协的届末之年。为落实市政协十二届五次会议常委会工作报告和市政协2017年工作要点关于做好本届政协五年工作总结的要求，市政协专门制定了关于开展五年工作总结的方案，组织编写、出版反映本届政协委员履职事迹和风采的书籍是其中一项重要工作。

既要“四讲四有”又要不忘初心

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的伟大号召。随后，中共中央办公厅发出通知，要求把学习习近平总书记“七一”重要讲话贯穿“两学一做”学习教育全过程，增强学习效果。把学习讲话与“两学一做”结合起来，实际上是要求全体党员不仅要做到“四讲四有”，而且要不忘初心、保持初心。这是对党员的最基本标准，也是首要标准。

建设北京地下管道综合管廊 提升市政基础设施管理水平

在现代都市生活中,错种复杂的地下管线网络构成了城市生活最基本的血脉,任何环节滞后或失灵都可能导致整个城市瘫痪。本文在分析北京市地下管道及其管理现状的基础上,对北京市以往及当前地下管道事故发生的原因进行了深入考察,并提出了解决问题的思路。

全面深入学习十九大新党章

党的十九大新党章反映了全党的共同意志,是加强党的建设、推进党的事业发展的总依据、总遵循。学习党的十九大新党章,要全面深入学习其历史沿革和时代背景、新修改内容和全部内容、主要特点和主要精神,真正掌握其要义。

持续推动政协调查研究走深走实

人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题,深入进行调查研究,努力为改革发展出实招、谋良策。没有调研就没有发言权,更没有决策权。调查研究是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要途径,也是做好政协工作的基础。面对新时代新任务新要求,政协工作要围绕中心,服务大局,以高质量履职促进经济社会高质量发展,必须练好调查研究这个基本功。

政协机关干部应多交委员朋友

俞正声主席在全国政协十二届四次会议上强调，适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化，人民政协必须把加强大团结摆在更加突出位置，团结的面越宽越好，团结的人越多越好，团结的同心圆越大越好。要积极拓展工作领域，不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友。与委员交朋友，团结委员、凝聚委员，并通过他们联系和团结更广泛的人民群众，不断巩固党的执政基础是政协人的重要职责、重要使命、重要任务。从某种意义上说，政协工作干得如何，就是看政协交朋友交得如何，交得多不多，合不合格，够不够铁。

认真审视人民政协民主监督

民主监督是人民政协的主要职能之一,多年来虽然有很多探索和尝试,但仍然是个相对薄弱环节,这种状况与人民政协的政治地位不相称,因此需要改变。要加强人民政协民主监督,必须从监督的一般共性入手正确认识和定义人民政协民主监督,要清楚人民政协民主监督本质是人民监督,广大政协委员应理直气壮地监督,政协组织应从人民政协民主监督的基本定义出发明确加强的思路和重点。唯有如此,方能加强人民政协民主监督。

发挥人民政协在国家治理现代化中的重要作用

习近平总书记指出:“人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。”2018年全国政协十三届一次会议把人民政协“是国家治理体系的重要组成部分”作为性质定位之一写入新修订的政协章程.成为发展人民政协事业的行动指南。在新时代,准确理解和把握这一科学论断的深刻含义,对发展人民政协事业,发展我国社会主义民主政治,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。

政协履行职能的制度和机制建设

自1986年调到北京市政协工作,一晃近30年了。我初到市政协,感触较深的一件事,就是强调要建立和完善各项工作和活动制度,使多层次、多渠道的协商、监督活动经常化,发挥好民主渠道的作用。探索多渠道协商1987年,市委全会提出要认真贯彻＂协商在决策之前,监督于决策执行的全过程＂的要求。这一精神,在市区（县）委和政府都得到贯彻,政协主席或常务副主席等领导同志列席党和政府的常务会议、工作会议。与此同时,市区（县）政协也建立健全了主席会议、常委会议、秘书长会议以及各专门委员会的会议规则和制度，为不同层次协商、监督的经常化提供了条件。

“新媒体+政协”的履职探索

在"互联网+政协"的信息化建设大思路下,市政协宣传部门不断创新传播方式和手段,拥抱互联网,驾驭新媒体、搭建新平台,逐步形成了"新媒体+政协"的宣传格局和履职矩阵,为政协事业发展营造了良好舆论氛围。

强化政协机关政治责任 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

北京市政协机关牢记看北京首先要从政治上看的要求,自觉强化作为政治机关的政治责任,全力做好履职服务保障工作,为保持首都平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境做出了积极贡献。

加强“四个能力”建设 夯实政协履职工作基础

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中指出：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用”，并从提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力四个方面，就如何推进履职能力建设提出了具体要求。

在“云端”传递政协好声音

在疫情防控常态化的背景下,2021年北京市政协十三届四次会议委员履职和新闻报道工作,充分利用网络在"云端"展开,以创新形式和丰富内容传递委员协商议政和建言献策的好声音。按照疫情防控要求,本次会议实施全封闭管理,委员驻地与会场之间、记者驻地与委员驻地之间实行点对点专车接送,同时执行核酸检测等防疫管理规定。

战“疫”宣传“抖”出政协范儿

"众志成城来支援,白衣天使护家园……"1月31日,农历正月初七,"北京政协"抖音号发布了北京市政协委员小香玉等7位戏曲艺术家合唱的武汉加油——《花木兰》选段,由此吹响了市政协利用抖音平台开展疫情防控宣传工作的冲锋号。截至3月16日,"北京政协"抖音号共发布抗击疫情短视频163条,内容涉及防疫知识、医卫保健、战"疫"一线、复工复产、下沉干部等政协履职工作的方方面面,视频点击量858.9万次,网友点赞5.6万。

相聚“云端”之桥 唱响政协好声音

"各位媒体记者朋友好,每年都期待着与大家相会!"3月6日晚7时30分,正在参加全国两会的全国政协委员、北京市政协主席吉林在会议驻地,通过市政协委员履职平台,接受部分中央和市属新闻媒体集体"云采访"。在近90分钟的时间里,媒体踊跃发问,委员坦诚交流,市政协后方主持自如切换。隔着小小的屏幕,大家同聚"云平台",开启了一场全国两会采访报道的"云之旅"。

深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

中共十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协工作，提出了一系列关于加强和改进人民政协工作的重要思想，内容共8个方面，各有区别，相互联系，相互贯通，互为一体。