被解构的高校教师资格认定制度:弱普适性、强差异性和不适应性——以北京市近五年的认定情况为例

根据近五年的数据分析发现:由于申请认定主体、所在高校、认定委托方式、认定条件和针对特定群体的免测条件等因素,形成了高校教师资格认定的弱普适性和强差异性,带来了认定通过率的差异;制度环境的变化还引发了申请认定主体的不适应性。这些因素正在解构高校教师资格制度。消除认定主体的差异性,建立第三方评估和督查制度;取消免测资格,保持认定主体的平等性;承认高校的多元性,颁发因校而异的教师资格证书;完善一次性考核,建立考核与试用期相结合的机制;扩大申请认定主体范围,建立外籍人员教师资格认定制度等举措,可以完善高校教师资格认定制度。

以编制为基础深化高校人事管理体制改革

编制管理包括机构编制和人员编制两个方面的内容。它是学校管理的一项基础性工作,是学校教师队伍建设和人事管理的出发点,也是学校进行人事制度改革的重要依据。学校编制管理水平的高低,直接关系着办学的质量和效益。编制配备不足,影响教学质量;编制配备过剩,影响人员使用效益。因此,机构编制管理是人事管理的一项重要的基础工作。

关于建立高校职员制的探讨

高等学校的党政管理干部队伍是高校改革与发展的一支重要力量,采取科学的管理方式、充分发挥广大管理人员的作用,对推进学校整体工作的开展具有重要的意义。