城乡结合部代征地政策研究——以北京市朝阳区为例

一、代征地的概念 对于代征地的概念，现有文献资料尚无专门论述。从操作层面看，北京市早在上世纪50年代末就开始实施代征地政策。当时城市规划主管部门鉴于征用城郊农村集体土地建设的项目较为分散、市政基础设施难以及时配套等实际情况，决定由建设单位自行修建出行的小路或规划绿地，以代征的费用适当补偿农民土地被征用的损失，同时确保总体规划中安排的市政道路用地和规划绿地、规划河道用地不被挪作他用。这种政策措施一直沿用到现在，并且成为全国许多城市通行的做法。

城乡结合部宅基地房屋拆迁政策研究

一、城市化背景下的宅基地房屋拆迁 （一）宅基地使用权制度的基本特征 一是主体的特定性。宅基地使用权是指农民作为集体经济组织成员，依法在集体土地上建造房屋及其附属设施，供其家庭人口居住和使用的权利。宅基地使用权是一种成员权，仅限于农村集体经济组织成员才能依法获得，不得自由转让，非集体经济组织成员不能申请或受让该权利。