北京市规划和自然资源委员会项目审批办事服务平台整合研究

北京市规划和自然资源委员会挂牌成立之后,亟需将分散管理的原规划和原国土部门的审批业务系统,整合形成符合新机构运行管理的项目审批办事服务平台。北京市作为代表中国参与世界银行营商环境考评的样本城市,在建筑许可领域的改革举措,也亟需统一的项目审批办事服务平台来呈现。通过分析原规划和原国土审批系统运行和历史数据现状,明确项目审批办事服务平台整合的思路。总体思路是,重构业务应用模型,建设统一的用户认证中心,推进全程电子化和全过程信息共享,优化提升线上服务水平,推进审批一张图建设。经过充分的业务梳理和技术准备,2020年5月1日,新版项目审批办事服务平台正式上线运行。作为第一个实现规划和国土业务审批系统整合的省级部门,下一步将围绕审批制度改革和优化营商环境,持续推进系统的升级和完善。

大数据背景下规划自然资源领域数据治理初探

规划自然资源领域机构改革以来,各级规划和自然资源管理机构汇聚了山水林田湖草等各方面的数据。但是,管理决策人员并未充分利用这些信息,原因在于缺乏数据的准确性、一致性、相关性和及时性。本文梳理了数据生产、管理、利用等环节存在的问题,厘清了数据治理的愿景与目标,参考DAMA数据管理知识体系、DGI数据治理框架和IBM数据治理统一流程等数据治理体系,探索了规划和自然资源领域数据治理技术框架和实施路径,为同领域内机构或部门提供了大数据背景下数据治理的参考。

规划和自然资源执法综合监管平台体系研究

为贯彻落实党中央有关土地管理重大决策部署以及将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察的新要求,坚持"源头严防、过程严管、后果严惩",有必要整合自然资源和国土空间规划督察、违法建设和违法占地专项治理、规划和自然资源行政执法的工作队伍和业务,建立统一的规划和自然资源执法综合监管平台。平台将综合运用GIS、遥感、卫星导航定位、视频监控、北斗网格网、5G网络、人工智能、大数据等技术,涉及违法线索管理、综合执法工作流程优化、执法全过程跟踪管理、执法预警监测分析、"部-市-区"多层级信息上传下达通道构建等诸多方面。规划和自然资源执法综合监管平台体系的建立有助于统筹管理市、区两级的规划与自然资源执法监督和专项治理工作,完善信息共享、联管联治、精准高效的联合执法监督和分类执法监督的工作体系,对于优化规划和自然资源业务、强化国土空间用途管制、提升国土空间治理能力十分必要。

搭建空间大数据平台,构筑城市空间基础设施——《北京市城市空间大数据平台建设方案》解读

为更好贯彻习近平总书记"8.27"讲话指示精神,结合"多规合一"改革、优化营商环境、项目审批改革和机构整合,落实国家、北京市关于建立国土空间规划体系并监督实施的有关文件精神,对标自然资源部、住房和城乡建设部有关工作部署和"北京大数据行动计划"的目标任务,北京市规划自然资源委员会组织编写了《北京市城市空间大数据平台建设方案》。通过搭建空间大数据平台,切实提升全市时空数据治理能力、支撑能力和业务能力,切实提高规划管理和监督的数字化、精细化和智能化水平,为全市提供"一张底图"服务,提升首都空间治理体系和治理能力现代化水平。

政务云应用促资源集约系统安全数据融合

为实现电子政务集约化建设和管理,充分发挥北京市市级政务云(以下简称政务云)的作用,为政务大数据应用奠定基础,我委完成了11大系统平台52个子功能系统整体上云工作。通过对应用系统上云需求调研分析,合理规划计算、存储、网络等基础资源,明确迁移流程和相关干系人的职责,保证了应用系统平滑迁移至市级政务云平台。对政务云平台按照等级保护三级要求进行安全防护设计,并通过云管理平台实现对云资源的实时监控,保证系统上云后的安全、稳定运行,实现了我委数据由分散存储向集中管理、应用系统由单独向统一平台部署的转变,系统资源动态统筹集约。

地理网格技术在国土空间数据库中的应用

新一轮机构改革对国土空间开发保护和治理能力提出了新的要求,面对多规合一、用途管制和动态督查等具体目标,传统国土空间数据库在数据组织、架构设计和分析利用方面遇到很多难题。本文概述了网格化管理和地理网格技术的特点及其在国土资源领域的应用发展情况,分析了地理网格编码的组织方法和结构特征,指出其在实现空间数据的多尺度表达、减少传统空间分析复杂度方面的优势。通过引入时间维度编码、地理网格编码可为多部门时空业务信息的融合应用、叠加分析提供支撑,在土地利用批后监管和执法督察等业务领域将有较好的应用前景。

规自领域信息化项目集约式管理探讨

规划和自然资源领域的信息化项目建设与运维管理逐渐规范化,已具有丰富的人才储备,积累了一定的技术实力,具备深度开发利用的基础。本文分析城市规划和自然资源领域空间大数据及信息化项目管理的发展趋势,借鉴企业经营管理的集约式管理理念,提出规划和自然资源信息化项目集约式管理的工作模式,围绕资源整合,注重数据的汇聚和共享应用,提高信息化项目管理的效率和服务水平,助力规划和自然领域信息化建设高质高效发展。

CIM基础平台建设的试点政策解读与成果展望

从2018年开始,住房和城乡建设部在全国选取广州、厦门、南京及北京城市副中心和雄安新区为试点,开展BIM和CIM技术支撑建设工程项目审批制度改革和CIM基础平台建设试点工作。本文将对试点政策解读、试点城市建设成果及经验总结、试点中发现的问题,以及下一步工作展望等进行阐述,更好地推进CIM试点建设和落地实施,助力数字孪生城市和新型智慧城市建设。