新时代加快发展现代服务业的新思路和新战略

新时代下,需要遵循新发展理念,高点定位,用新思路、新战略加快发展我国现代服务业。新思路要着眼于提高对现代服务业的认识,实施新的产业发展运作模式,完善激励创新政策,强化治理能力和生态体系建设。新战略包括创新发展、融合发展和国际化发展三大战略。创新发展战略需要通过建设创新型人才服务平台、建立多层次金融市场、推动创新资源共享与对接等路径实现。融合发展战略需要通过促进工业生产的高端化和智能化、农业生产的高端化和服务化、传统服务业的网络化和智能化等路径实现。国际化发展战略则需要通过扩大国际人才队伍、提高利用外资和扩大对外投资水平、提高国际旅游服务水平等路径实现。

打造服务业扩大开放的北京样板

北京作为全国率先设立的服务业扩大开放示范区,肩负着为全国服务业开放发展、创新发展提供示范引领的重任。一年来,示范区建设在重点领域、重点园区、制度体系与要素供给等方面取得重要进展,实现了开门红。在良好开局的基础上,坚持问题导向与目标导向相统一,补短板、强联动、优环境、凝合力,聚焦“政策+项目+机制”多元发力,加快重点优势产业和重点示范园区创新发展,以首善标准努力打造服务业扩大开放的北京样板。

金融科技赋能首都金融业新发展

金融业是北京市第一大支柱产业,然而随着国际国内金融业竞争加剧以及北京疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同的推进,金融业的增速逐年下降,首都金融业面临着前所未遇的挑战,亟待寻求金融业发展的新动能。

推动“两区”建设打造北京样板

“两区”建设是国家重要战略部署,也是北京市重大战略使命。要发挥“两区”建设对我国服务业开放的引领作用,探索形成新发展格局路径,推动形成京津冀更高层次改革开放新格局。“两区”建设深化落实首都城市战略定位,为首都发展注入强大动能,并赋予首都独特发展优势。推进“两区”建设要坚持全市一盘棋,发挥首都资源优势,以首善标准加快推进。

零碳北京的战略意义和实施路径

率先实现碳中和、达到零碳逐步成为全球共识,也是北京建设国际一流和谐宜居之都的必然要求。建设零碳北京,要加强零碳北京专项方案顶层设计,将碳中和专项方案与城市规划相结合,协同推进碳减排与大气污染治理,增加绿化提升碳汇;要以电力、交通和建筑为重点领域,构建清洁低碳安全高效的能源体系,广泛推行绿色低碳生活方式,发挥首都科技优势,大力发展新能源、节能储能和碳封存与利用等绿色低碳技术,深化碳排放权交易市场建设,充分发挥市场机制降低城市碳排放。

我国制造业服务化发展对策研究

全球化在持续深入推进的同时,也对国际产业分工、价值链重构产生了深刻影响,制造业服务化成为现代制造业转型发展的重要特征。2016年,我国企业500强中,服务企业营业收入首次超过制造业,然而从制造业服务化量化指标看,与全球平均水平仍有较大差距。进一步研究发现,与我国制造企业的发展层次、发展水平乃至服务业发展的宏观政策环境都有密切关系。未来我国制造业发展,应着力借鉴西方发达国家的经验,加强顶层设计,树立制造业服务化发展理念,加快制定以客户为中心的发展战略、加强制造业服务化标准和规范建设、不断完善制造业服务化产业生态,以此来促进我国制造企业顺利转型升级,加速我国从制造大国向制造强国前进步伐。

更好发挥政府作用 推动我国制造业与生产性服务业融合发展

研究发现,近年来我国制造业扩张更多依赖国民经济各物质部门投入,并非以增加生产性服务业消耗为基础,而且,生产性服务业消耗方"重传统、轻现代",对科技咨询、信息传输、计算机和软件等现代服务业需求严重不足。究其原因,与我国经济过早去工业化、企业生产追求大而全、服务供给制度不完善等因素关系密切,未来应借鉴国外发展经验,在提升制造业自身发展水平基础上,不断变革、创新制造方式和服务业态,大力推进制造业服务化进程,实现制造业与生产性服务业融合发展。

走有首都特点的乡村振兴之路

以乡村人居环境改善和乡村经济社会发展为抓手,实施乡村振兴战略,首都北京成效显著。推进首都北京高质量发展,更好促进城乡区域协调发展,要抓住特点、破解难点、突出重点,找准着力点,充分发挥首都特色和优势,壮大集体经济,培育优势产业,强化人才和技术支撑,提升基础设施和公共服务水平,推进具有首都特点的乡村振兴战略的稳步实施。

美国经济百年崛起历程、经验与启示

19世纪的领土扩张、西进运动、科技革命、外来移民为美国崛起创造了极佳的外部条件。从内部看,尽管自由放任是美国经济发展的主旋律,但政府绝非仅是"守夜人",美国早期经济发展道路选择、贸易保护、工业补贴等政策对其百年崛起的贡献不可忽视。19世纪后半叶,美国完成了从农业手工业向社会化机器大生产的转变,快速发展的同时也积累了大量矛盾,垄断、贫富差距、环境污染、食品安全等问题接踵而来,最终集中爆发。美国社会在对现实深刻反思后重构了美好社会的发展理念,拉开了进步时代改革的帷幕。尽管改革没有一劳永逸地解决所有问题,但对美国经济社会发展产生了深远影响。

我国农村现代化百年探索历程回顾与展望

中国共产党成立一百多年来,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,坚持一切从实际出发,带领亿万农民持续推进农村现代化,取得了重大进展和历史性成就。新发展阶段,应进一步贯彻新发展理念,推进乡村产业高质量发展,提升农村基础设施和公共服务水平,繁荣发展乡村文化,加强创新乡村治理,培育新农民,全面推进乡村振兴,为世界农村现代化贡献中国智慧和中国方案。

地方政府招商引资政策的变迁历程与取向观察:1978—2021年

改革开放以来,我国地方政府招商引资历经外资为主、外资内资并重、“双招双引”三大阶段,其现行优惠政策主要包括税收优惠、土地保障、财政奖励、金融支持等十大方面,共同特征是“惠强惠大惠新”,其中,“惠强惠大”正面临国内国际公平竞争原则的新挑战。发达国家地方政府也有招商引资优惠政策,甚至有政府补贴。不过,其优惠“标的物”,更加倾向于支持新增就业、中小微企业和新兴产业发展,即“惠民惠小惠新”。借鉴国际经验,未来我国地方政府招商引资优惠政策的调整和优化路径包括:进一步优化所有企业的投资环境,由“特惠”逐步向“普惠”转向;加强平等竞争意识,由“惠强惠大”逐步向“惠民惠小”转向;深入贯彻创新发展理念,继续保留和进一步加大“惠新”力度。

五链融合破解科技成果转化难题

打通科技成果走向产业市场的最后一公里,是北京建设国际科技创新中心的必然要求。北京科技创新主体活跃、成果丰硕、形式多样、效益显著,但科技成果转化还存在政策、资金、服务、产业等因素的制约。科技成果转化是一个系统工程,破解科技成果转化难题,需要全面部署,从链条上推进,探索政策链、创新链、人才链、资金链和产业链的融合发展,促进科技成果高质量转化。

以供给侧结构性改革推动非首都功能疏解

党的十九大报告指明了现阶段以及今后一段时期我国经济发展的根本方向和战略途径，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。我们要深刻领会和全面把握党的十九大报告的精神实质，以供给侧结构性改革为主线，在疏解中改革，在改革中疏解，扎实推进首都高质量发展。从供给侧结构性改革角度分析，北京非首都功能的高质高效疏解需要做到“三个结合”。

提高应用场景建设的含金量

加快应用场景落地推广,为企业创新发展提供新动能,是建设全国科技创新中心、助力北京高质量发展的重要内容。北京探索建设海淀城市大脑等首批应用场景,积累了宝贵的经验,取得了阶段性成果,但也面临着机制完善和政策提升等方面问题。基于应用场景建设的示范引领作用,从选取到全面部署应用,需要更加明确的设计和谋划,助力首都城市治理和科技应用。

高标准打造农业农村现代化首都样板

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,把农业现代化和农村现代化一并作为“三农”工作的总目标,旨在解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题,梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化。北京立足市情特点,利用“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”,推动城乡功能、要素、服务等的融合发展。高站位谋划、整体性推进,着力科技赋能农业现代化建设、高标准建设首都美丽乡村、依托大城市带动农民增收致富、分类推进农业农村现代化、完善实现农业农村现代化保障体系,推进形成率先基本实现农业农村现代化的首都样板和首善示范。

开创高层次开放新格局

北京“两区”建设250余项开放政策的实施有序扩大了服务业开放,为建设开放型世界经济提供北京经验,为世界经济复苏和增长注入信心。当前全球疫情起伏反复,国际贸易领域出现新的壁垒,全球经济开放合作面临前所未有的挑战,北京的服贸会平台不仅向全球服务贸易企业敞开中国市场大门,更为未来全球服务贸易拓展发展空间。“十四五”期间,北京将以“两区”“三平台”建设为契机,更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用,打造京津冀协同发展的高水平开放平台,带动形成更高层次改革开放新格局。

2021全球经济展望与复苏关键

在经历了十年生产率增长放缓和投资疲软后,全球经济又进入了新冠肺炎大流行期。根据世界银行的最新统计数据,由于新冠肺炎导致的经济衰退已有所恢复,乐观估计2021年全球经济产出增长率有可能达到4%,但仍比大流行前的预测低5%以上;鉴于这种流行病持久损害的特点,2022年全球经济增长率将放缓至3.8%。2021年1月,世界银行发布了最新一期《全球经济展望》报告,报告指出全球经济复苏近期因新冠肺炎病例的重新出现而受到抑制,限制病毒的传播、均衡财政货币政策、优先投资数字技术和绿色基础设施、改善治理、提高债务透明度和加强全球合作,将是保持经济复苏势头的关键举措。

更好发挥政府作用 促进战略性新兴产业崛起--以集成电路产业发展为例

2008年后,国家加大了对集成电路产业的投入,开始部署01、02、03等科技重大专项,颁布各项政策扶持集成电路产业发展,以填补巨大产业需求。伴随着政策密集出台,技术攻关与产业突围并举,迄今为止成功解决了我国集成电路"从无到有"的问题,而且产业生态得到全面改善。然而,受发展基础薄弱、投资强度不足等因素制约,当前我国集成电路产业在企业规模、技术实力、人才供给、产业协同等方面与国际先进水平依然存在较大差距。未来我国集成电路产业发展,应坚持立足制造、强化投入、加强联动、创新驱动,不断提高企业的价值链整合能力,着力打造一批具有国际竞争力的集成电路航母企业,带动整个产业做大做强。

改革开放40年我国高新技术产业发展实践与反思

历经萌芽、起步、调整、转型、深化五个发展阶段,我国已成长为世界高新技术产业大国,从政策演变趋势看,越来越注重发挥政策的引领支撑作用,更注重产业成长性的培育以及多元化创新能力培养。然而,政策制定主体权威性、政策着眼点、针对性以及政策力度等缺陷,决定了企业自主创新能力仍有较大提升空间。未来产业发展应加强顶层设计,明确政策制定主体权责,着力优化支持方式,强化共性技术供给,以破解"低端化、空心化、边缘化"发展困境。

建立北京农村人居环境改善问题导向机制

北京市高度重视农村人居环境整治工作,"三清一改"初见成效,工作机制逐步完善,实现村庄干净整洁有序。但农村人居环境整治工作中仍存在人居环境整治与农业、农村的生产生活结合不紧密、群众参与度不高等问题,应尽快完善相关政策,破解矛盾难题,以期更好地发挥北京在全国农村人居环境整治工作中的示范引领作用。