高质量乡村振兴的内在要义与提升对策

2020年全面开启乡村振兴战略,乡村振兴工作全面铺开,整体进展良好。但在实践工作中,乡村振兴从“有没有”向“好不好”的转型仍然比较滞后。考虑到我国当前乡村发展转型阶段的复杂性和乡村振兴在我国高质量发展的重要性,高质量乡村振兴势在必行。高质量乡村振兴需要以高质量发展要求为指引,遵循乡村空间配置规律、社会发展规律、产业发展规律,走以人为本、提质增效、绿色引领的新时期乡村振兴之路。“十四五”时期,以人为本方面的重点是巩固拓展脱贫攻坚成果和基层干部能力建设,提质增效方面的重点是提高农村产业质量和农产品流通效率,绿色引领方面的重点是生产投入技术改造和建立村庄规划绿色指引。

空间治理:乡村振兴发展的实践路向——基于Q市“美丽乡村建设”的案例分析

乡村空间治理一直是农村治理研究的核心内容,本文聚焦乡村振兴战略转型的契机,尝试构建一个“物质空间-社会空间-文化空间”三维一体的乡村空间治理分析框架,对Q市的“美丽乡村建设”计划进行深入考察。研究结论如下:(1)空间重塑、主体实践和文化势能的空间生产机制为乡村空间治理的资源重组、关系重构、价值重塑奠定了理论基础。(2)物质空间治理须坚持“人口-土地-产业”治理模式,治理的核心要点是通过资源重组提高资源利用率,进而实现城乡生产要素自由流动,促进城乡融合发展。(3)社会空间治理核心要点是关系重构,应注重培养民众内生动力,积极探索自上而下的建设逻辑与自下而上的需求实践相互融合的治理模式。(4)文化空间治理的核心要点是价值重塑,文化应当从经济逻辑和政治逻辑中剥离出来,作为乡村治理的对象,从文化发展的角度去谋划文化空间治理,维护民众文化权益,布局文化产业。

全面推进乡村振兴的人才基础——关于乡村人才振兴的若干思考

人才是乡村振兴的关键要素,乡村人才建设关系到全面推进乡村振兴的质量和成效。无论是从理论逻辑、历史逻辑还是现实逻辑出发,加强乡村人才建设都是现阶段全面推进乡村振兴的必然选择。当前,乡村人才数量和质量问题依旧突出,农业农村现代化也不断对人才建设提出新要求,乡村人才培育机制也有待健全。对此,必须加快乡村人才的“内育”“外引”,提升人才培育的实效性,全面增强乡村人才的后备支撑力。

高质量推进乡村振兴走中国式农业农村现代化之路

建设农业强国是中国式现代化的重要内容,加快建设农业强国是党中央对新形势下“三农”工作提出的新要求、新任务。党的二十大报告明确提出,“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。民族要复兴,乡村必振兴。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,是新时代“三农”工作的总抓手。全面推进乡村振兴的总目标即实现农业农村现代化。农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分,没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。党的二十大报告就全面推进乡村振兴作出重大决策部署,为继续做好乡村振兴这篇大文章指明了前进方向、提供了基本遵循。

乡村振兴背景下关于农村集体经济发展的思考

作为我国农村的基本经济形态,农村集体经济对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重大的现实意义。本文探讨了农村集体经济发展对于产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的重要作用。在此基础上,重点分析了乡村振兴背景下农村集体经济发展需坚持的一般原则和战略重点,以期为推进乡村振兴提供决策参考。

广电行业吹响乡村振兴号角

主持人:前不久,国家广播电视总局公布了2022年乡村振兴帮扶工作方案,提出了总体要求,围绕行业帮扶、定点帮扶、对口支援、组织落实,明确了基本思路,部署了重点任务。方案提出,要深入实施智慧广电消费帮扶。持续开展智慧广电消费帮扶活动,推动脱贫地区特别是国家乡村振兴重点帮扶县的产品变产业、产值变价值。

广播电视媒体在乡村振兴中的功能定位、作用路径及高质量融入的思考及建议

广播电视媒体是乡村振兴战略推进实施中一支不可忽视的重要力量。在我国“三农”工作全面转向推进乡村振兴的新发展阶段,本文基于广播电视媒体的功能,提出其在乡村振兴中的四大定位,并将过往广播电视媒体在乡村振兴中的作用发挥总结为三种路径。最后,本文分别从内容制作、平台建设、传播策略三个方面,就如何加快推动广播电视媒体在未来高质量全面融入乡村振兴提出了思考及建议。

关于促进乡村产业振兴的思考与建议

全面推进乡村产业振兴初见成效党的十九大以来,各地区、各部门按时部署国家乡村振兴战略,积极创新工作方法,着力强化政策落实,乡村产业振兴与发展取得了明显成效,从而为全面高质量推进乡村振兴奠定了良好基础。具体表现在以下几个方面.

新时代农民专业合作社的历史方位及其促进产业发展的内在特性——以世行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目为例

合作社是适应我国社会主义初级阶段的一种农村经济组织方式。在新时代乡村振兴中承担着组织小农户的历史重任,但在探索中国式农业农村现代化进程中,它不可能包打天下,要避免小马拉大车的不可承受之重。为此,我们从经济发展趋势性要求和社会制度性要求两个趋向出发,对农民专业合作社发展的历史方位进行辨析,对其存在的历史地位及其作用影响进行恰当定位。借鉴世行六期贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目,具有很大的借鉴意义。一个合作社的良性发展,要有契合实地的根植性、注重利益连接的内生性、能够兼容并蓄的拓展性,如此才能在实践中逐步规范壮大。因此,要尊重农户社员的首创精神,给予基层合作社更大的弹性活动空间,探寻合作社在新时代发展的适宜路径。

从空间不平等到空间正义:农村基本公共服务高质量发展的理论阐释与实践路向

党的二十大报告明确指出,2035年我国发展目标之一是要实现基本公共服务均等化,全体人民共同富裕取得实质性进展。基本公共服务高质量发展本质上是解决城乡区域发展不平衡不充分问题,以满足人民日益增长的美好生活需要。从空间理论视角而言,空间不平等是基本公共服务高质量发展面临的主要梗阻,具体表现为城乡差异空间上基本公共服务发展的不平衡不充分以及由此引起的各类社会问题。空间正义是其追求目标,在地理空间上实现资源合理配置,在社会空间、文化空间等多维空间的层面上实现文化权益、文化权利等软性公共服务均等化。从制度设计而言,基本公共服务高质量发展要与乡村振兴战略以及城市化高质量发展战略有效衔接,应包含多元供给体系、城市地区的质量提升压力、农村地区的区域补偿动力、基本公共服务均等化等四个支撑要素,进而推进缩小空间不平等,促进城乡基本公共服务一体化和均衡化发展。从实践路向来看,可以通过空间结构融合和空间形态融合来推进基本公共服务高质量发展。

乡村文旅数字化转型发展的逻辑、机制与推进路径研究

如果说文化和旅游产业的融合发展是乡村振兴的一把钥匙,那么乡村文旅的数字化转型则是拧动这把钥匙的必然选择。本文立足数字时代产业数字化转型加速发展的基本趋势,从历史、理论、实践三个视角切入,探讨乡村文旅产业数字化转型发展的逻辑所在,并通过搭建一个“四横三纵”的数字乡村文旅架构模型,深入分析数字化转型赋能乡村文旅产业发展的作用机制。最后,基于前文探讨,本文总结出在数据、产品、人才三个层面上推进乡村文旅数字化转型的路径。

数字赋能基层治理法治化:模式嬗变与机制设计

基层治理法治化是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,也是法治中国建设中的重要一环。数字技术的发展为基层治理法治化提供了强大动力,助推基层治理的法治化水平稳步提升。基于对数字赋能基层治理法治化的优势、目标和机遇进行的系统化探讨,可以发现在数字技术的支持下,基层治理能够实现向源头治理与融合治理的模式嬗变,而基层司法所应当在数字科技发展的环境下发挥牵头治理的作用。结合数字技术助力乡村基层治理的实践经验,在全面解析数字赋能乡村基层治理法治化的优势和现实困境的基础上提出的包括观念培育、技术配套、风险防范和人才培养等四大方面的机制设计,能够助推数字技术在乡村基层治理中焕发新的活力,使其在优化基层治理水平的同时提高推动乡村基层治理法治化的效率和质量。

巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区内生发展动力

党的十八大以来,党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、苦干实干,打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,近一亿农村贫困人口实现脱贫,历史性地解决了绝对贫困问题,实现了小康这个中华民族的千年梦想。但正如党的二十大报告所强调,我国发展不平衡不充分问题依然突出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村。站在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时点,深入学习领会党的二十大报告对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述,深刻理解新时代新征程巩固拓展脱贫攻坚成果、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的重要性,系统梳理巩固拓展脱贫攻坚成果最新进展和现实问题,对于高质量巩固拓展脱贫攻坚成果、加速推进乡村振兴具有重要意义。

广电媒体参与数字乡村建设的内在逻辑、探索实践与推进路径

数字乡村既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。本文探讨了作为数字乡村建设主体之一的广电媒体参与数字乡村建设的内在逻辑,并总结了其在数字乡村建设领域进行的探索实践。最后,基于数字乡村尚处起步建设的阶段特征和谋求高质量发展的时代需求,本文从全局视角出发初步探讨了广电媒体参与数字乡村建设的推进路径。

农户受教育水平与土地入股流转意愿关系研究——以四川部分欠发达地区为例

将农户土地入股流转的决策视为一个有价证券选择问题,建构了一个农户行为模型,从理论上推导出农户较高的受教育水平促进了农户土地入股流转水平。研究利用北京师范大学中国扶贫研究院团队2021年搜集的四川省南部县、喜德县351份农户截面数据,通过Probit模型、Tobit模型对理论模型的意义进行了实证检验。研究的主要结论:一是农户户主的受教育水平对于农户土地入股流转意愿具有正向影响,这与农户户主受教育水平在理论模型中的作用的意义是一致的;二是少数民族家庭相对于汉族家庭土地入股流转意愿更低;三是户主年龄、家庭人均收入、家户成员数量对农户土地入股流转意愿具有正向影响。在全面推进乡村振兴大背景下,研究结论为进一步增加农村教育的投资,不断提高城乡教育一体化水平,加强对欠发达地区尤其是少数民族家庭农户的培训等提供了依据支撑。

以农业社会化服务破解土地撂荒难题

改革开放以来,我国农村劳动力不断向城市转移,一些农村地区出现土地撂荒问题,“谁来种地”“怎样种地”已然成为时代隐忧。实践证明,农业社会化服务组织通过代理耕、防、种、收等农业环节或全部环节,促使农民借助外部力量有效弥补内部资源不足,一定程度上解决了“土地不愿种、种不好”的问题,减少了土地撂荒、粗放管理、耕地“非粮化”等现象,既保证了耕地的投入产出率,又提升了农户农业生产经营效率。事实证明,解决种地问题,离不开农民的“爱农”、农业社会化服务组织的“联农”和政府的“重农”,只有三者相辅相成,才能更好推动实现乡村振兴、农业现代化与共同富裕。

共同富裕目标下的新型城镇化战略

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,新型城镇化是促进城乡协调发展和推动全体人民共同富裕的重要战略。基于提高中等收入群体的收入份额以及通过提低、扩中、控高等过程来实现共同富裕两重挑战,阐释共同富裕和新型城镇化的内涵。根据新型城镇化的结构转型、人口流动、经济集聚、空间互动、公共服务五大动力机制,构建新型城镇化与共同富裕之间的“目标-手段”链条,明确共同富裕目标下新型城镇化推进的战略要点和政策思路,提出新型城镇化需要以市场衔接适应结构转型、以制度改革推动人口流动、以城乡融合推动集聚经济、以城镇协调推动空间互补、以公平共享优化公共服务。

如何实现城乡融合发展和乡村振兴互促互进

乡村振兴和城乡融合发展是互促互进的,乡村振兴需要城乡资源、要素的流动互通,城乡融合发展亦需要乡村振兴的支持。推动乡村振兴、实现城乡融合发展,是一项长期任务。脱贫攻坚时期,我国各地围绕乡村发展开展了大量工作,促进乡村振兴,要在脱贫攻坚的基础上,接续推动城乡产业深度融合,实现产业兴旺;打造城乡融合发展人才队伍,激发乡村振兴内生动力;强化乡村生态建设,实现城乡共同繁荣;利用乡村资源禀赋打造特色乡村,推动城乡融合发展。

新型城镇化的新着力点——以县城为重要载体的城镇化建设路径思考

以县城为重要载体推进城镇化建设是新型城镇化的新着力点,从历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑来看,这是由我国城镇化发展的阶段性特征所决定的。“载体”凸显了县城对人口结构转型、经济结构转型和生活方式转型的承载作用,县城在新型城镇化中的重要性地位体现在县城和县域具有的稳定性和包容性两个方面。以县城为重要载体推进城镇化需要着力解决如何协调县城之间差异性大、如何保障资金供给、如何高质量推进“四化”同步等问题。基于此,县级政府要因地制宜合理规划县城发展路径,用改革和创新的手段建立健全财政金融供给机制,着力在“四化”同步上抓重点补短板。

进一步提升城乡公共服务设施供给均等化水平

我国城乡公共服务设施的基本状况党的十八大以来,我国城乡之间基本公共服务设施建设取得迅猛发展,水、路、电、讯等生产生活服务设施基本实现城乡全面覆盖。脱贫攻坚之后,自来水和民用电人户完成全民覆盖,通讯实现村级全覆盖。从交通方面来看,2022年末联络乡镇街村的地方支线四级以上等级公路里程516.25万公里,村级覆盖比重达到96.4%,构建了联通城乡的交通网络。