面向国家发展战略的公共管理专业人才培养模式探索——以北京师范大学政府管理学院为例

为了更好地服务国家发展战略,北京师范大学政府管理学院对公共管理人才培养体系、培养目标和培养路径进行了积极探索,推动了一系列理论课程和实践课程的改革与创新,逐步明确以“培养服务国家重大发展战略的新时代公共管理者”为定位,探索国家需求导向、公共价值引领、素养能力并重、创新实践多元的办学模式,形成了“家国情怀塑造为先、公共价值引领为根、服务能力提升为本、数智素养培养为重、国际视野开拓为要”的“情怀、价值、能力、素养、视野”五位一体的育人模式,并通过开放式课程育人、互动型科研育人、创新性实践育人、涵养式文化育人、双循环交流育人和多元化评价育人等六大途径构建人才培养路径,努力培养面向国家发展战略,适应国家治理体系和治理能力现代化,推动农业农村现代化建设的公共管理专业人才。

新时代公共管理专业人才培养的新挑战与再定位

当前,公共管理学科正经受“技术潮”“社会潮”“改革潮”的挑战.面向党的十九届四中、五中全会擘画的宏伟蓝图,公共管理专业人才培养亟须重新定位.为了更好地承担历史使命、服务国家战略,以系统思维重新审视公共管理专业人才培养现状,从“情怀、价值、素质、能力、视野”五个维度出发,提出“家国情怀塑造为先、公共价值引领为根、数智素质培养为基、服务能力提升为本、国际视野开拓为要”的五位一体人才培养目标,探索“国家需求导向、公共价值引领、素质能力并重、创新实践多元”的公共管理专业人才培养模式.

青年创业者的社会网络、资源获取能力与创业绩效

青年创业者的社会支持网络包括来自政府、市场和社会的正式社会支持以及来自社会关系网络的社会支持网络,社会网络规模、社会关系强度与创业团队的资源获取能力一起成为影响创业绩效的重要因素。研究结果表明:社会网络规模和关系强度有助于提高创业绩效,创业团队的资源获取能力是社会网络与创业绩效关系的中介变量,而且在社会关系强度方面表现为完全中介效应。面对经济新常态的压力,创业者应该重视营造良好的社会关系网络,充分利用社会关系网络中的资源来提升自身的资源获取能力,提高创业绩效。

乡村振兴背景下农村小额信贷的普惠化路径探索--基于多案例比较分析

普惠金融是乡村振兴阶段支持“三农”发展的关键,作为金融扶贫“最后一公里”的服务,扶贫小额信贷为农村小额信贷普惠化的路径选择提供了经验。基于金融排斥和信息不对称的理论视角,对我国农村小额信贷的普惠化路径选择逻辑进行多案例实证分析发现,我国农村小额信贷市场处于供给有余但需求不足、道德风险可控但逆向选择严重的“市场失灵”状态。政府干预推动普惠化时应采取产业性政策支持和普惠性政策引导,相比于直接推行农村小额信贷市场对农户个人的普惠化,加强对企业和专业合作社的信贷普惠化更贴合客观现实需求;构建信用体系完善市场环境更符合市场实际情况;针对性地提供类似于扶贫小额信贷的手续简单、利率优惠的信贷服务,才能有效改变农村小额信贷市场中逆向选择带来的供求失衡。

组织化程度、“干部下乡”驻村帮扶与小农户经济效益——制度逻辑的调节作用

在全面推进乡村振兴背景下,注重内生发展能力的“小农户组织化”和注重外嵌治理资源的“干部下乡”被认为是破解乡村发展难题,实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要举措。基于在陕西、甘肃和宁夏19个县“深度贫困地区预警监测实地调查”中采集的95个村和5252户农户数据,实证探究小农户组织化程度、“干部下乡”制度逻辑对小农户经济效益的影响。结果表明:(1)组织化程度在小农户经济效益中显现关键性的正向提升效应;(2)“干部下乡”制度逻辑被证实调节了组织化程度对小农户经济效益的影响;(3)“干部下乡”外嵌治理资源的市场逻辑被证实发挥了强化作用,科层制逻辑体现出抑制作用,专业逻辑虽然体现为强化作用但不显著。研究明确了外嵌治理资源制度逻辑需要匹配乡村发展中的内生发展能力,为进一步优化驻村干部制度设计和政策执行带来启示。

混合的力量:合作社参与农业科技服务的多重制度逻辑及行动策略

作为一种新型农业经营主体,农民专业合作社已成为提高小农户组织化程度和服务带动小农户发展的重要力量。既有研究一般从交易成本经济学、社会资本、关系合同与关系治理等理论视角对合作社参与农业科技服务的效率机制进行分析,本研究则基于合作社作为混合组织面对的制度复杂性,构建了“制度复杂性—行动策略—组织目标”分析框架,揭示了合作社参与农业科技服务的合法性机制。研究发现合作社面对内部“社区—市场”竞争制度逻辑、外部场域多重制度逻辑带来的制度复杂性,采取选择性耦合策略、主导型策略、结盟型策略调整内部制度逻辑关系,以一种“混合的力量”赢得场域内相关利益主体的支持并获得组织合法性,从而调动场域中不同制度逻辑驱动的行动主体来实现组织发展目标。本研究对深入认识混合组织如何结合制度逻辑解决组织边界之外的复杂社会需求以实现组织发展目标具有一定理论价值和政策启示。

电商扶贫农产品促进型监管模式比较分析

电商扶贫是脱贫攻坚的重要举措,电商扶贫农产品销售额屡创新高,对扶贫农产品的食品安全监管亟需重视。在脱贫攻坚背景下,贫困地区基层政府克服基础设施与公共服务相对落后的困难,创造性地采取促进型模式对扶贫农产品进行监管,呈现出监管动机一致性、监管工具平台化、监管过程相促进的特征。本文基于实地调研选取了四个案例对促进型监管模式中顾问式、培育式、动员式、教练式四种典型形式进行比较分析,丰富和发展了促进型监管研究。