教育政策活动中的价值问题

教育政策活动中,政策价值选择和价值实现往往面临许多矛盾和冲突,如结构与功能的矛盾、价值与事实的矛盾、强势与弱势的矛盾、利益与代价的矛盾等。这些矛盾冲突导致形成了教育政策活动中的主要价值问题,如政策选择的模式、政策决策的尺度、弱势补偿、政策代价等。认识、分析和解决这些问题,是保证教育政策获得合法性和有效性的前提。

论我国教育政策范式的转变

在社会转型与公共教育权力转移的背景中,教育政策活动范式和教育政策分析范式的转变是一个根本性的问题。教育政策要有效地解决新的社会背景和政策环境中的新问题,必须走向新的范式。在教育政策活动中应建立政府、市场和公民社会之间权力博弈的机制;在教育政策分析中,应建立权力博弈和制度分析的视角。

市场化及其危机——20年来我国职业教育政策发展的基本取向分析

我国职业教育发展正遭遇前所未有的挑战 本文通过对过去多年来职业教育政策和法律文件的剖析 但不可忽视的是职业教育市场化的过程中也存在着诸多问题需要我们重新探讨我国职业教育政策的定位问题!

我国教师教育转型中的政策问题

为了适应社会发展和教育改革的需要,我国教师教育必须要在观念与目标、结构体系、培养体制、经费体制和管理体制等方面实现转型。教师教育转型中将会产生许多新的教育问题和社会关系,其中许多问题是教育政策和法律必须要规范和调整的问题。能否有效地调整和解决这些问题,将会对我国教师教育的健康发展产生至关重要的影响。

回归专业服务本位——入世后我国职业教育政策发展的目标选择

我国职业教育正在面临着两大发展机遇:加入世界贸易组织和农村地区城镇化。为谋求职业教育的新发展,我们需要对职业教育发展的政策和法律制度进行反思。本文认为,回归服务本位是入世后我国职业教育政策发展的目标选择。在此基础上,本文提出职业教育政策应当进一步规范和均衡职业教育各主体之间的权利和责任,进一步完善法人治理结构,强化职业教育机构内部运营机制,使职业教育进一步加强专业服务的水平,扩大面向农村人力资源开发的职业教育的扶持力度。

韩国威权政治发展中的教育及其启示

以前 ,韩国是朝鲜半岛上一个经济和教育都极其落后的国家。后来韩国实施了一种过渡形态的威权政治。正是在这种威权政治统治下 ,韩国经济和教育获得了快速的发展 ,一跃成为经济与教育都很发达的新兴工业化国家。本文从对“威权政治”的理解入手 ,回顾了韩国威权政治下教育发展的基本状况 ,总结了韩国威权政治下教育发展的基本经验 ,并结合我国实际 ,提出了供中国教育发展的几点启示。

中小学学生伤害事故及责任归结问题研究

我国现行的相关法律如《民法通则》、《教育法》、《未成年人保护法》等都没有对有关学校事故的处理如何认定事实 ,如何归结责任作出明确规定 ,因此在实践中造成了很大歧见。学校事故的法律调节取决于如何界定学校与学生这对关系的法律性质。“特殊关系说”把学校与学生的关系界定为基于教育与受教育、管理与被管理的权利与义务关系 ,称之为教育法律关系。这种关系是学校及其他教育机构依据国家教育方针和教育教学标准 ,在实施教育教学活动的过程中产生的、具有公法特征的法律关系。学校或教师在履行教育教学职责时如果由于过错伤害了学生的身体 ,因而可能构成民事侵权行为 ,所承担的是一种基于自己的侵权行为而产生的过错责任。解决学校事故问题可供借鉴的思路是把办学的风险适当分散到社会 。

中国教育服务贸易承诺减让表解读

中国加入WTO之后,教育服务作为服务贸易总协定的一个有机组成部分,将对世界各WTO成员开放。为了更深刻和准确地理解我们教育领域即将面临的挑战和发展机遇,我们对中国教育服务贸易的承诺减让表作了比较科学和浅显的解读,并对减让表可能带来的冲击和需要今后注意的问题进行简单地分析。

重构公共教育体制:别国的经验和我国的实践

世界性的政府改革正导致公共教育体制的重构,政府的教育职能在这场变革中发生了极大的变化,科层体制,被逐步打破,学校、市场和政府正在构成一种全新的关系。市场化、民营化取向成为世界各国公共教育体制重构中的共同特点,择校、竞争、学校自主权和凭单制构成了改革的几项主要的政策思路。在我国,近年来在公立学校改革的实践中集中地创造出了一系列不同的市场化、民营化运作形式,不同程度地把公共教育与市场结合起来,这些改革已经给学校的运行带来了一些初步的变化。改革所带来的价值观念的变化,正在导致出现一系列经济伦理问题,这些问题可以归结为一个问题,即如何实现教育资源和教育机会分配的社会公平问题。深入理解当代教育的基本价值,把握教育改革和发展的复杂性,特别是其中所涉及到的利益分配的复杂关系,才能最终提升教育改革的道德水准和改革决策的伦理质量。

教育民营化与教育的准市场制度

教育民营化是当代世界教育改革的一个重要趋势。在教育领域引入市场机制是教育民营化的主要制度安排之一。教育领域中的市场机制应该是一种准市场制度环境,其特征是追求公共教育供给者的多样化,在教育领域引入公平竞争机制和自由选择机制,并保持政府对教育准市场的有力规制。教育的准市场制度环境下,保障教育的公益性需要做出特殊的制度安排。

试论学校与学生的法律关系

学校与学生的法律关系主要有两种理论：公法上的特别权力关系论和教育法上的教育契约关系论。我国当前教育实践领域，无视学生的权利主体地位，侵犯学生权利的事件，究其原因，更多的是受特别权力关系理论支配所致。因此，有必要从改革学校制度入手，改变现存的学校（教师）与学生地位不对等状况。其中关键两点是：一、确立学生的权利主体地位，建立尊重学生权益的学校制度；二、扩大父母参与的权利，建立开放的学校体系。这是新世纪实施“素质教育”和坚持“依法治教”的必然要求。

推行弹性学习制度:高等教育改革的必然选择

从国外高等教育的改革和发展来看,弹性学习已成为当今人才培养模式的一种主要选择;推行弹性学习制度,已成为世界上许多国家高等教育政策的一个主题。弹性学习不仅仅是一种学习手段、方式的变化,而且代表一种教育理念的根本转变。弹性学习制度包括开放和灵活的入学制度、学生转系和转专业制度、完善的学分制、“自助餐式”的课程制度、弹性的学期制、学制的弹性化与评价的弹性化等。

美国教师聘任状况研究

我国大中小学正在进行教师人事制度的改革 ,力推教师聘任制。教师聘任制这种新型的用人机制 ,主要是使学校在完善多年岗位聘任制基础上进一步深化学校用人制度改革 ,逐渐实行聘任合同制。由于我国教师聘任制改革尚处于初期 ,且无历史经验可借鉴 ,由此国外的实践经验和教训对我国会有很大帮助。美国作为有代表性的西方发达国家 ,其在教师聘任制度方面的有些经验与做法是较为科学可行的 。

社会资本对当代教育的影响

20世纪90年代以来,社会资本已经成为当今社会科学领域最前沿和最具影响力的概念之一。学术界从重视人力资本转向重视社会资本,这是理论上的超越和升华,对于教育而言,将打破人力资本理论在教育领域的霸权地位,给教育带来深远影响。对社会资本本身的研究将凸显教育者与受教育者之间关系的主体间交往的本质;社会资本使传统的智力观受到了挑战;促进了知识的新生产;知识传授过程既受社会资本的影响,同时本身也生产社会资本;学校、家庭、社会之间的网络以及学生、家长、教师之间的关系在学生学业成就和学校发展方面具有极其重要的作用。

入世后中国教育服务的比较优势分析(上)

本文首先介绍建立WTO多边贸易体制的经济学理论基础:比较优势理论,认为任何国际服务贸易都是遵循比较优势理论而进行的。在此基础上,本文重点分析了中国加入世界贸易组织之后在教育服务领域的比较优势。作者指出,国内的教育服务提供者应该充分利用自己的比较优势,努力开拓国内国外教育服务市场,迎接新的挑战,将比较优势落实到具体的教育服务贸易实践中。

美国教师聘任制状况研究

教师聘任制这种新型的用人机制 ,主要是使学校在完善多年岗位聘任制基础上进一步深化学校的用人制度改革 ,逐渐实行聘任合同制。我国教师聘任制改革尚处于初期 ,国外的实践经验和教训对我国会有很大帮助。美国作为有代表性的西方发达国家 ,其在教师聘任制度方面的有些经验与做法是较为科学可行的 。

重构政府与公立高校之间的法律关系

在传统的政治法律体系下 ,政府与公立高校之间是一种内部行政性的委托代理关系 ,在这种关系中 ,政府全面掌握着国家教育权 ,也承担着全部的责任 ,而公立高校则只是政府的附属机构 ,只能服从政府的安排和指令 ,少有自主权。这种关系容易导致教育腐败和学术腐败等问题。公立高校成为独立法人之后 ,政府与高校之间可能建构一种外部行政委托代理关系 ;根据市场精神及新公共管理理念 ,重新配置国家教育权与社会教育权 ,并在高校主办者之间、高校之间、办学者之间形成竞争性的关系 ,这种新型法律关系 ,能约束政府、高校以及办学者 。

中国教育如何应对WTO的挑战

加入WTO之后，我国教育面临着挑战和机会。面对WTO的挑战，我们必须寻找和发展中国教育的比较优势，使中国教育变被动为主动；必须重新审视教育的性质，建立政府、市场和学校三者关系的新格局，改变以往那种封闭的、与市场无涉的学校体系，使市场力量能够介入教育领域，提供一种可选择的教育服务；必须以市场的精神改造中国的教育，并从“用户第一主义”、新教育消费观和新教师观三个方面来改造我国的教育机制。