网络化行政：公共行政的新范式

网络化公共行政是由网络理念、网络组织和网络运行机制为核心要素构成的公共行政体系。它是公共行政领域结构性变迁在理论上的内在反映,是对公共行政领域现存各种理论的一种扬弃与整合,既能够体现现代民主政治的核心价值,又能够有效应对现代社会治理的复杂性、动态性和多样性,是知识经济时代理想的公共行政范式。政策共同体理论、政策网络理论、公共物品与服务提供的网络理论、网络组织理论和网络化公共行政核心功能及其实现方式等理论的形成与发展,构建起了网络化公共行政的基本理论框架,网络化公共行政范式日益凸显。

服务型政府视角下的我国电子政务建设价值取向

改革开放以来电子政务建设的历程,折射出其价值取向从管制走向服务的渐变过程。展望未来发展,围绕服务型政府建设的目标,电子政务建设策略需要处理好以职能为核心与以流程为核心的平衡、以政府为中心与以公民为中心的平衡、集权管理与合作治理的平衡。

论“反全球化”运动的“压力”与“纠错”功能

从"西雅图风暴"开始的街头抗议,到世界社会论坛、穷国峰会、网上"反全球化"等风起云涌。"反全球化"运动成为"全球治理"的一种新的常态方式,其产生的原因在于"全球化"规则失衡,贫富分化加剧,非经济的人类发展指数差距扩大,跨国公司权欲膨胀,工人失业加剧,单边主义盛行,发展中国家民族主权地位被削弱,生态环境日益恶化,劳动者被日益边缘化等。因此,"反全球化"运动实际上是对"扶强抑弱"的"丛林法则"的抗拒。但是,"反全球化"运动不但不会阻挡全球化的发展,而且成为"全球化"的一种新的动力,在一定程度上推动了国际共产主义运动的发展,遏制了单边主义的盛行,作为压力机制推动了资本主义的自我修正,作为纠错机制催生了公正、合理的国际经济、政治秩序的建立。

政府服务后评估:理性认识与制度建设

政府服务后评估是人们认识政府服务规律,提高政府服务水平的重要工具。实践中,政府服务后评估尚存在四方面的问题:(1)认识不足,流于形式;(2)主客同源,利益相关;(3)过度表功,目的错位;(4)定位偏低,战略缺位。对于完善政府服务后评估工作有四方面建议:第一,提高认识,把后评估作为政府工作必要环节;第二,主体多元化、中立化,确保后评估的客观性与有效性;第三,明确目的,提高政府服务管理质量;第四,界定使命,提升政府服务管理战略水平。

中国铁路公益性建设和经营命题的一个证明

在中国和中国铁路的经济体制由计划经济向市场经济转轨的过程中 ,提出了中国铁路公益性建设和经营的问题 ,对此问题进行多方的论证分析 ,使其在分析工具和政策工具的意义上得以成立 ,从而为中国铁路建设和经营的发展提供有效的支持。

房贷新政用力适度方显效应

359号文同时在金融上对房地产市场上供求双方进行发力,这在房地产宏观调控政策上还是首次。因此,我们必须对房贷新政的政策效应予以充分关注。

地方官员晋升锦标赛博弈及其激励

全面深刻地认识几乎存在于中国社会公共治理的所有领域的政府官员职位晋升的锦标赛问题，需要我们深刻研究其作为一种社会公共治理模式之中的博弈及其激励，以从中发现问题的症结。

社会管理创新研究的新视角:地方试点及经验研究

研究社会管理创新的地方试点及经验有着深刻的背景、意义和价值。充分归纳和提炼地方试点的典型经验、典型模式和创新规律,有助于人们从战略性、全局性的角度把握社会管理创新的方向,萃取和构建中国特色的社会管理创新模式和创新理论,推进秩序取向的顶层设计和福利诉求的地方创新愿景深入耦合,最终构建互联、互补、互动的政策创新机制,实现社会和谐稳定。

电子政务建设与行政管理创新互动关系探析

国际社会的实践证明,电子政务具备改革性质,表象上是应用信息通信技术,本质上蕴涵着公共行政改革目标。本文从电子信息技术与政府组织的互动关系入手,分析了美国和中国的电子政务发展历程及其改革的本质取向,即以公民服务为宗旨,拓展政府的公共服务职能。进一步地,文章分析了我国电子政务建设的现状和发展特点,并从技术与法律相互适应的角度,提出以政府信息公开促进服务型政府建设。在此基础上,本文认为:在中国引入政府信息公开和服务理念,行政管理创新会成为一个持续的过程;以法律的方式界定政府职能,以技术的手段推进管理创新,服务型政府建设的目标会逐步实现。

美国大学排行的产生与发展

我国关于美国大学排行历史的研究仍是空白。本文对美国大学排行的历史进行了梳理，将其发展过程划分为萌芽期、初创期、发展期和成熟期四个阶段，通过剖析每个阶段的典型个案，揭示美国大学排行发展的特点和原因。

地方政府利益调整的角色重构与制度创新--从“市管县”体制到以分权为特征的“扩权强县”改革

"扩权强县"改革在实现了市县双重解放之后,引发了利益调整与角色重构等多方面的深层问题。本文认为,解决这些问题必须跳出"扩权"思维,建立"分权"基础,在政治、经济、管理、行政、伦理、法律层面上界定改革的价值取向,并通过制定战略目标、加强政治意愿和协作、强化问责制度、确保地方财源、合理分配事务性项目、确保因地制宜等措施促进改革的成功。

公民网络参与的政府创新分析--以湖南“献计献策”活动为例

在从计划经济向市场经济转型时期,为了满足社会经济发展的需要,不少地方政府从理念、体制、机制、技术等方面开展了多种形式的创新活动。中共湖南省委凭借着多种形式的网络平台,开展了为湖南"献计献策"的活动,扩大公民参与的渠道,回应社会中的各种问题和需求,提高公民对党的公共政策的影响力,对宏观公共政策的制定和执行产生积极的影响,有利于公共政策的执行和落实,从而建构起多元合作的格局。

重大事项社会稳定风险评估制度的运行框架与政策建议

作为社会管理领域的重大创新,重大事项社会稳定风险评估制度在维稳目标、维稳主体、维稳重心和维稳机制方面推进了维稳模式的转型。当前,重大事项社会稳定风险评估制度初步形成了由评估主体、评估对象、评估指标、评估程序、评估方法、问责机制等内容构成的运行框架。作为正处于试点、探索阶段的新制度,重大事项社会稳定风险评估制度在实践运行中还存在诸多问题,需要采取有针对性的措施加以完善。

复杂社会网络:群体性事件生成机理研究的新视角

本文将复杂社会网络的理论及研究方法引入群体性事件生成机理的研究。通过研究发现,群体性事件作为一种复杂性社会问题,在事件的生成演化过程中,存在着复杂的人群网络结构,并且在内外因的共同作用下发生着潜移默化或明显的关系与结构的双重变化,由简单随机网络逐渐演化成一个存在明显社团结构的非随机复杂网络,导致事件发生后难以得到有效控制。

转型期中国公共行政市场价值和公共价值的整合

随着行政范式的变迁,公共行政的价值导向发生变化。公共行政应该坚持哪些价值以及如何坚持这些价值是问题的关键所在。对公共行政价值的划分不能简单采取"公平—效率"二分法,而应该从更为广义的角度将其划分为市场价值和公共价值。从转型期的中国行政实践来看,两类价值不会自动走向融合,需要公共价值管理这一新的行政范式予以调解和引导,从而最终实现公共行政价值的强效整合与动态平衡。

政府部门结构的影响因素与最优决定条件

政府部门结构直接关系到政府职能的履行绩效。本文通过探索政府部门结构的影响因素和最优条件,认为:政府部门结构由部门的专业化分工收益与协调不同部门活动的成本共同决定;部门结构最优的条件是部门专业化分工的边际收益等于协调不同部门活动的边际成本。然而,不论专业化分工的边际收益,还是协调不同部门活动的边际成本,既受纯粹技术因素的影响,也受政治、经济、文化和心理等因素的影响。因此,在不同国家,政府最优部门结构就必然不同。

构建面向公共服务的电子政务体系:理论逻辑和实践指向

互联网时代,公共服务与电子政务的契合,不仅为公共服务开辟了不受时空限制的无限可能,而且使公共管理创新的动力互动化。在中国,构建面向公共服务的电子政务体系,不仅可以丰富行政管理体制改革的实验模型,而且能为行政管理体制改革提供外部动力,奠定服务型政府建设的技术基础和社会基础。本文在国内外电子政务理论和实践的基础上,提炼和总结面向公共服务的电子政务体系的核心要素。

义务教育阶段择校行为分析：社会资本结构的视角

择校行为的意义体系由本体层面、主体层面和政策层面构成。在优质教育资源稀缺的情况下,社会资本力量异常重要。义务教育阶段择校行为由三个不同层面的主体执行,各主体拥有不同的社会资本力量。家庭和学校社会资本通过"马太圈"模式介入择校过程,参与优质教育资源的再分配。治理择校问题必须依靠政府,通过实施教育均衡政策、提高家庭选择能力、增加备择学校类型和提高备择学校质量才能取得成效。

政府权力宪政制约的必要性分析

在市场经济体制中,政府权力对经济运行的干预不能泛化,且政府权力不应介入市场功能的有效边界内。对政府和政府工作人员权力的“自我意识”约束、理论约束、道德约束是非正式制度的“软约束”。在“软约束”无效的条件下,必须引入宪政框架对政府权力予以约束。宪政框架对政府权力是一种正式制度性的“硬约束”机制。这种机制的有效性使其成为市场经济体制的内生因素。