美国公共设施改善计划在城市更新中的应用及其启示——以密歇根州安娜堡市为例

城市公共设施是城市居民生活的物质基础,也是城市安全运转和经济社会发展的基本保障。本文为解决目前城市存量更新过程中存在的公共设施建设项目缺乏统筹、财政资金不足和部门条块分割带来的实施和管理混乱等问题,研究美国公共设施改善计划的内涵与发展历程,分析安娜堡市的公共设施改善计划建设机制,归纳总结其作为城市更新的实施工具所发挥的作用,包括落实总体规划目标,解决城市公共设施建设、居民需求与建设资金之间的矛盾。结合我国现状,笔者提出首先要在法律层面明确在城市更新规划中编制公共设施改善计划,并使之发挥规划引领作用;其次要建立公共设施全生命周期的精细化评估机制;再次需组建分类别公共设施实施团队,以加强部门统筹效率;最后应积极探索地方特色的多元化投融资模式,进而有效提升公共设施品质,满足人们对城市美好生活的向往。