协会私募新规要点解读及实施观察

近期,基金业协会发布《私募证券投资基金运作指引》(征求意见稿)向社会公开征求意见。基金业协会“扶优限劣”的方向,毋庸置疑。出台的自律规则对行业规范发展发挥了积极的作用,对于市场也起到了较强的警示作用。但是,部分规则的变化也引发了市场的忧虑。

“法律+造价”全过程工程咨询模式下的项目勘察、设计管理——勘察、设计偏差的有效规避

离开法律纠纷解决机制的造价控制措施,难以寻找纠纷解决问题的路径;离开造价控制措施的法律纠纷解决机制,则丧失了纠纷避免或者化解的基础。只有两者的结合,才能共同对勘察、设计偏差的避免或者化解发挥良好作用。

工程全过程咨询模式与工程总承包模式的匹配——“法律+造价”全过程工程咨询与工程总承包的衔接

全过程"法律+造价"服务即以法律思维贯穿于全过程工程咨询的创新服务模式。全过程"法律+造价"服务可合理界定各方权利义务,及时弥合承发包、设计、施工、采购等各方矛盾冲突。构建以造价管控为引导的全过程法律风险管控机制,有利促进建筑业持续、健康、规范发展。目前,工程全过程咨询和工程总承包成为工程行业发展的两大趋势。在工程总承包模式大力推进的情况下,发包人与承包人之间的权利义务边界划分,工程投资管控,都与传统模式存在明显区别,该模式下业主方摆脱了工程建设杂乱事务,总承包方使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密,分包方的社会分工专业化程度由此得以提高。

“法律+造价”全过程工程咨询模式下的项目能源管理——绿色发展理念的有效践行

建筑行业践行绿色发展理念具备紧迫性,又具备政策和技术层面的优势条件。我国处于全面深化改革的关键时期,越来越重视发展质量。绿色发展理念内涵是着眼发展质量,追求长远可持续发展,以达到人和自然和谐发展的目标。建筑行业与社会经济各个行业息息相关,且建筑行业很多专业为高耗能产业,加之绿色建筑、节能建筑、绿色港口政策的落实,配套出现了能源体系管理、能源体系认证、节能设计及验收等政策和技术层面的支持,建筑行业践行绿色发展理念具备其紧迫性。

“法律+造价”全过程工程咨询模式初探——造价技术支持下的项目全过程法律风险管控

我国鼓励发展多种形式的全过程工程咨询,但是从项目管理的全生命周期看,只有法律和造价咨询贯穿项目管理的始终,其他如设计、勘察等均为阶段性工作。所以,以造价技术为支撑,以法律视角审视项目管理,构建以造价管控为引导的全过程法律风险管控机制,有利于促进建筑业供给侧结构改革,促进建筑业持续、健康、规范发展。

“法律+造价”全过程工程咨询模式下的合约规划——静态的合同文本,动态的履约管理

在建设工程全过程咨询模式下,需要对建设工程全过程的杈责利进行一体化的统筹规划,用弹性约定或者过程管控的方式,组织好各方的协调配合,做好全过程风险要素的识别、评估与确认,以实现效率、回报、质量三大目标,这就是全过程工程的合约规划。

“法律+造价”全过程工程咨询模式下的项目绩效评价――围绕项目功能为中心的绩效评判

在围绕项目需求为评价中心的体系下,造价机构从投入角度关注产出,亦即评价项目需求的实现程度,直接表现为项目的经济性,同时,法律机构关注合规合法性,使之满足PPP项目高度规范化、政策性的属性要求。PPP项目的绩效评价是PPP项目全生命周期管理中的重要环节,直接关系着PPP付费和奖励。

“法律+造价”全过程工程咨询模式下的安全文明施工和环境保护——不可疏忽的安全与不可忽视的环保

"法律+造价"模式下将法律红线意识和造价的效益意识相融合,使得工程专业人员对于安全、环保形成不可触碰的底线思维,深刻认识到安全、环保投入不能简单按照成本概念核算,而应综合考虑安全、环保隐含效益的思维,摆脱侥幸、惯性思维。国家高度重视安全、环保,习近平总书记提出企业必须履行安全生产主体责任,要求做到"四个到位",其中第一个到位就是安全生产投入到位。

“法律+造价”全过程工程咨询模式下的争议解决——ADR机制的构建设想

在建设工程施工领域,发包人与承包人的关系并非天生存在矛盾,双方仅是在工程造价上存在分歧,民间性纠纷解决机制能更好地为双方关系后期发展起到缓和作用。中国建设工程造价管理协会2020年工作要点指出,建立行业开展纠纷调解工作机制,继续研究工程造价纠纷调解的具体方法、社会推广路径,探索适合工程造价纠纷调解的工作模式。由此可见,探索采用非诉讼的方式解决工程造价纠纷仍存在必要性。因此,以"法律+造价"的理念作为出发点,为ADR机制的构建指出了新的方向。

“法律+造价”全过程工程咨询模式下的资料管理——证据规则的转化与运用

工程资料对于建设项目来说举足轻重,却往往不被重视。工程资料制作滞后、集中突击补资料、签署不规范、记载内容随意等问题的频发,导致了工程资料证明力、追溯力欠缺,进而影响到工程争议的解决、结算实施和问题溯源。工程资料是项目从立项、建设、竣工过程中形成的文件、图纸、声像等资料的总称,其记载了工程实施的动态过程,具备证明力、追溯力,可成为工程争议的关键、核心证据,也可作为工程结算的依据、佐证,亦可作为质量、安全问题追根溯源的直接资料。

成本观念与法律思维良好融合下的社会稳定风险判别

法律思维可以为成本观念提供参考依据,成本观念可以为法律思维提供量化的解决方式,不同的法律思维方式可以制定出不同的造价成本,不同的造价成本观念,也会产生不同的法律思维解决方式。近些年来,随着我国经济的高速发展,基础设施建设以及各种大型建设工程项目接连落地,社会稳定风险评估逐渐成为工程项目实施前的重要指标。