烟花爆竹该“限燃”还是“全面放开燃放”?

岁末年初,春节临近,是否解禁烟花爆竹燃放,再次成为公众讨论的热门话题。2023年12月26日,全国人大常委会法工委向十四届全国人大常委会第七次会议报告关于2023年备案审查工作情况。报告根据一则典型案例,对有些“全面禁止销售、燃放烟花爆竹”的地方性法规规定提出审查建议,认为这与《大气污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定不一致,地方需依法修改禁燃令。这一建议让部分人心中重新燃起了对“门前爆竹儿女喧”“天花无数月中开”所描述的传统春节仪式感的期盼。基于此,本刊邀请多位人士就此话题展开讨论。

3000亿国债资金支持“两新”:如何提升监管质效?

背景材料:近段时间以来,大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”)政策、资金陆续落地。9月23日,国家发展改革委专题新闻发布会用“三个全面”介绍“两新”工作进展。一是配套细则全面出台,运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成。全国层面加力支持“两新”若干措施发布后,设备更新项目申报通知以及工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶等8个领域设备更新实施细则,汽车、家电等4个领域消费品以旧换新实施细则已经全部印发实施。地方层面,31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团,都已经出台加力支持“两新”的实施方案,同时印发了各类地方配套实施细则。

安全生产举报奖励的法理阐释与机制建设

应急管理部门持续创新监管方法,安全生产举报奖励是一项有益的新兴法律制度。举报奖励具有信息经济、公众参与、公私合作的理论依据,其普遍应用符合个体激励的法治逻辑。举报奖励在以信息技术赋能执法、健全安全监管体制方面发挥积极作用,形塑了“互联网+举报奖励”的应急管理新模式。鉴于制度运行仍面临法治难题,关键解决措施是推动有效的机制建设,具体包括设计合理的权益保障机制、优化高效的举报管理机制、构建妥善的纠纷应对机制。

文明行为地方立法:模式、成因及完善路径

近年来文明行为地方立法兴起,文明行为立法呈现出分散立法向综合立法、管理型立法向促进型立法、形式理性立法向实质理性立法的发展趋势。但通过法律文本分析可知,在现有模式下的文明行为地方立法在体系化构造、规范约束力、法律执行力方面还存在亟待改进之处。其原因在于地方立法工具主义行政驱动、促进型法律规范性的法理学研究滞后,以及文明行为立法本身的实质理性偏好与对形式理性的忽视。因此,须践行科学立法精神,将形式理性置于立法的基础地位和优先地位,在现有模式基础上进一步完善。