环境科技治理:治理范式创新及其逻辑建构

环境科技治理是将科技系统嵌入环境治理体系的环境治理创新模式,是我国在京津冀及周边地区大气污染防治、长江流域生态环境保护修复、黄河流域生态保护和高质量发展等环境治理实践中探索和总结出的环境治理范式创新。本文系统梳理了环境治理范式变迁路径,界定了环境科技治理的概念内涵和主要特征,论证了环境科技治理的理论逻辑,以期为根本解决我国当前重点环境问题、构建具有中国特色的环境治理体系、丰富和引领全球环境治理范式提供借鉴。

政府数据资源管理体系的建设要求与优化建议

当前我国电子政务发展面临重大的战略转型,其核心是由之前的“以政务服务为中心”转变为“以政府数据为中心”,其关键是政府数据资源管理体系建设。政府数据资源管理体系由五个部分组成,即政务与政务处理、政府数据与政府数据资源、政府数据治理、公共服务与政府数据资产、支撑环境与制度保障,具有三个典型特征,即政务处理与政府数据相分离、以数据为中心、政府数据资源建设由部门分散走向集中统一。政府数据资源管理体系建设是我国电子政务发展的必然要求,符合信息系统演进趋势,有助于加快数据要素化进程,促进国家治理能力现代化。为此,有必要构建科学合理的政府数据结构,设立强有力的大部制管理机构,构建规范有效的政府数据管理制度体系。

公共危机情境下党建引领基层社区治理服务机制研究——基于湖北省Q社区购菜路径的实证分析

公共部门与社会力量共治已成为基层社区治理的重要途径,其关键在于治理主体的权责划分。文章以新冠肺炎疫情防控背景下湖北省H市Q社区购菜问题为案例,结合调查访谈,从党建引领的视角探索基层社区治理中公共部门与社会力量协同共治的模式。针对社区治理中存在的治理主体参与不足、治理过程呈现单向维度等问题,文章提出,构建基层政府领导下的价格补贴、党员通过党建助力、居委会规划和调动资源的“基层政府—社区党组织、居委会合作模式”与“社区自组织模式”相结合的治理模式,是提高治理效率、推动社区建设的关键。因此,基层社区治理应以社区党组织党建核心引领为根本,以基层政府提供制度和经济保障为前提,以激发社会自治力量为关键,共同助力公共危机情境下的社区治理实践朝良好态势发展。

近十年来我国高校基础研究经费投入状况分析

以中国科技统计年鉴提供的最新数据为分析依据,对2001-2010年十年间高校基础研究经费投入总量、投入增长率、投入强度及投入的地域分布状况进行了描述。在此基础上,对经济发展水平和公共政策这两个影响高校基础研究经费投入的因素进行了分析,并提出充分发挥政府作为高校基础研究经费投入的主体作用,拓展经费投入渠道、培育多元化投入主体的改进建议。

中国行政立法公众参与制度研究

建立行政立法的公众参与制度是世界各国有效控制行政立法权滥用、弥补其合法性欠缺的重要方式之一。在中国,同日益激增的行政立法数量、逐步增强的公民参与意识形成强烈反差的是,公众参与行政立法的程度严重不足,这与有关制度的不完善密切相关。本文在对中国行政立法公众参与制度状况进行了细致地分析的基础上,借鉴西方国家的成功制度经验,提出了适合中国具体国情的制度建议。

收入分配制度改革中的利益表达失衡及其治理

利益表达失衡是我国收入分配制度改革中存在诸多问题的重要原因。在社会利益日益分化的情况下,当前基于群众路线的权力精英"内输入"表达机制由于其间接性、滞后性、主观片面性、低回应性,极易导致利益表达失衡,并进一步导致各利益群体对收入分配制度改革影响力的不同和相关政策的缺位,这是改革措施被扭曲和改革不到位的深层原因。要深化收入分配制度改革,必须通过创新利益表达机制,矫正各个群体和阶层间的利益表达失衡,进而构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

我国农村医疗社会保障中的政府责任分析

医疗社会保障是分散风险的有效机制,政府在其中责任重大。我国农村社会医疗保障问题由来已久,而且现实状况不容乐观。我国政府对于建立农村医疗社会保障体系负有重大而复杂的责任。在建立农村医疗社会保障体系的政策调整中,我国政府必须承担相应责任,发挥主导推进、兜底投入、协调发展的积极作用,并在观念转变、制度设计、财政投入以及法制健全等几个方面采取更加务实的态度和措施。

中国的渐进转型:经验、挑战与应对

20多年来中国的渐进体制转型有以下基本经验:寻找转型合理的“突破口”;注意对转型程序的设计;采取正确的利益平衡与协调战略;强调对转型的有效控制。当前转型的系统性越来越强,转型的深入面临以下挑战:利益边际调整性质使得既得利益格局得以强化;制度变迁方案向强势利益集团倾斜而对弱势利益集团不利;不同地区和经济领域的发展与改革的不均衡性及收入不均等;粗放型的发展战略导致资源的巨大浪费。这中间最大的挑战,还是既得利益阶层阻碍改革的问题。

积极推进京津冀协同发展的财政机制探讨

当前积极推进京津冀协同发展面临的一个突出问题,就是河北省与京津间存在巨大的发展差距。这种发展差距很大程度上是因京津两地长期享有特殊政策优势而使京津冀内部资源未能够按照各自比较优势实现有效配置的结果。这种政策优势在引导资源的配置上又主要是以创造出更高的净财政受益的刺激方式来实现的。因此,基于优势互补、合作共赢的理念积极推进京津冀协同发展,就应尽快破除京津冀内部净财政受益差异对各自比较优势发挥的影响,建立起有利于资源合理流动和配置的财政机制。

论依法行政所依之“法”面临的挑战及路径选择

法治作为一种治国方略,已成为现代社会的选择。依法治国的关键在于依法行政,而依法行政的前提是所依之"法"应为良法。但是在"行政国家"的背景下,依法行政所依之"法"面临着立法主体多元化、行政立法规模大且地位突出、行政解释制度不完善的巨大挑战。如何加强所依之"法"中行政立法的合法性是一个时代性问题。笔者认为在行政立法形成的事前、事中和事后都存在着合法化路径,它们各有其价值也各有其局限。根据行政立法的内在品质,综合运用各种方式并长时期地践行,应是一种合理的选择。

现状、问题与未来方向:转型期中国社会利益表达研究述评

转型期中国社会利益分化日益严重,既带来利益表达数量上的迅速增长,也带来了利益表达个性化的极大丰富。学者们从转型期中国社会利益表达的一般特点、特定群体利益表达现状等方面展开了视角各异的研究。针对既有研究存在的问题,下述领域的研究亟待在未来进一步深化:构建转型期中国利益表达的分析模型;设计转型期中国利益表达的评价体系;加强对利益表达的过程研究;提出切实可行的利益表达制度创新思路。

政府间合作协议的有效性检视

面对跨界治理的挑战,地方政府间缔结合作协议,构建自愿、平等合作网络成为一种新时尚。然而,不同区域和领域的合作协议存在效果差异。制度语法工具提供了一个比较和诊断协议有效性的结构化方法,对于从启动机制、实施机制和问责机制等维度完善政府间合作协议的制度细节具有检视价值。

我国改革的实践经验对越南和古巴的影响

改革开放二十多年来,我国社会主义建设取得了巨大成就,对世界上社会主义国家的发展提供了一些经验。越南热情地关注和学习中国经济和政治改革的经验,是中国在东南亚地区最忠实最坚决的学生。越南以”中国模式“推进经济领域的改革,并关注着中国的政治和社会变革。与些同时,古巴对中国的改革开放和社会主义现代化建设也极为关注,并学习中国的改革开放和社会主义现代化建设的经验。我国改革的实践经验对越南和古巴的具体影响主要体现在实事求是的取向、经济发展的取向、稳定的政治取向、公正取向和法治取向上。

继承与超越：毛泽东邓小平政治发展观比较研究

毛泽东和邓小平在中国政治发展的艰辛探索中形成了许多宝贵的思想,其共同目标都是为了实现最广大人民的根本利益。但由于所处的历史条件不同,所做的探索不同,因而在政治发展的本质要求、动力、基本途径、特征、价值观等方面存在着较大的差别,形成了各具特色的政治发展理论。他们的艰辛探索,都对中国的政治发展做出了不可磨灭的贡献,并给未来的政治发展留下了宝贵的政治遗产。

金融服务聚合与区域经济联动发展的机制构建

在区域的内生经济增长模型中,区域金融集聚是支撑区域经济增长的重要途径,而这种推动是靠区域金融服务体系中的货币资金储蓄效应、金融货币投资效应、金融资源配置效应实现的。文章研究表明:要促进区域金融服务聚合与区域经济发展的联动,必须发挥区域金融服务聚合的网络效应,并在要强化区域金融服务聚合过程中,强化区域金融风险的防控。

转型期中俄两国中间阶层发展状况比较研究

转型以来,中俄两国的社会中间阶层都有了一定的发展。从整体上分析,中国的情况比俄罗斯要好,基本原因就在于俄罗斯利益分化的速度,相对于中国利益分化的速度而言要更迅猛,而其利益分化的程度,相对于中国利益分化的程度而言也更严重,这主要是由于中俄两国转型的最终取向以及各自所选择的体制转型模式的不同使然。

基层治理中领导者对“木桶定律”的运用误区及规避之策

补齐短板的"木桶定律"在基层治理中发挥着越来越重要的作用。领导者在基层治理中运用"木桶定律"主要存在补短板面面俱到、脱离实际、做表面文章等误区,造成劳民伤财、贻误良机、损害形象的危害。究其根源,主要是政绩观出现偏差、调查研究走形式、懒政怠政行为在作怪。对此,应加强对领导者政绩观的教育和考核,大力倡导唯实作风,提高基层治理短板的深度分析水平,倡导基层短板补齐的过硬作风。

构建社会主义和谐社会面临四大挑战

一定的历史!社会!文化背景是构建社会主义和谐社会的基点。当前构建社会主义和谐社会面临着自然和社会方面的四大挑战:人口和资源的极端不协调;经济发展水平较低,不平衡的经济社会二元结构突出;社会成员贫富分化的差距过大;法治基础薄弱。作为构建和谐社会领导者的中国共产党,必须适应所处的具体历史环境,迎接由这种环境直接产生的挑战和考验。

城市存量工业用地更新中利益主体协同策略研究

多元利益主体博弈导致城市存量工业用地更新实践的困难,亟需促进存量工业用地更新中多主体协同行动以适应城市存量发展趋势。借鉴利益相关者理论和协同治理理论,按照“利益诉求—协同行动—协调重点”的城市存量工业用地协同治理分析框架,对北京市S老工业区和Q老工业区进行案例研究。研究发现,自上而下和自下而上两种更新模式均以土地高效利用为整体性共同目标,虽然在相关城市土地政策框架下不同主体有差异化的利益诉求,但最终仍形成了共同目标下的协同行动。研究认为,城市存量工业用地更新是在现行城市土地政策框架下进行的,为实现多主体的协同行动,应从多元主体的利益平衡、土地的实际用途、行政服务优化三方面进行利益协调。为优化城市存量工业用地更新的协同治理,应在现行土地政策框架下形成包含整体性共同目标和次级共同目标的多层次协同目标,完善相关政策工具以加强协同行动的利益协调,同时优化现行政策执行反馈中的公众参与,从而促进城市存量工业用地更新中多元利益主体的协同行动。

板形之先,满井之霖——记冶金机械专家、中国工程院院士陈先霖

为学,他严谨求实、敢为人先;为师,他兢兢业业、无私奉献;为人,他质朴淳厚、无欲则刚。在81年的人生征程中,陈先霖先生始终以坚守者的姿态,穿行于科学界和教育界,人如其名,为霖济物,清辉溢世,灼灼明然。文章以细腻的笔触,以感人肺腑的篇章:"云腾,丰富学识的积累","霖蔚,照耀科研的殿堂","雨润,滋养教育的良田","霖颂,奏响一生的赞歌",勾勒了一幅陈先霖先生简约平和的人生长卷。