十八大以来我国系统反腐模式的形成与改进研究

党的十八大以来,中央运用一系列反腐措施强力反腐,逐步形成了多管齐下的系统反腐模式。研究基于我国十八大后的反腐实践,详细阐述了系统反腐模式的三大构成要素:时间上的延展、空间上的周全和内容上的关联。这三大要素关系密切,互为支撑,其共同理念是对腐败的"零容忍",最终目标是构建清明的政治生态。系统反腐模式运行过程中还存在法治化程度不足、"四风"隐蔽化、官员不作为和零容忍的理念尚未深入人心等问题,亟待进一步从多视角综合施治。

廉政学:研究领域与学科建设——廉政学科建设的回顾与展望

将廉政研究发展为一个专门的、独立的学科,对本领域的理论发展、工作实践、人才培养等方面意义重大。通过对研究对象、学术著作、学术组织、学术期刊、人才培养、政策与规划六个维度的分析表明,廉政研究是可以发展为一个独立学科的。廉政研究跨学科的特点使廉政学科在名称与归属上具有多种可能;廉政学科建设要取得实质性推进,必须多方协作,形成合力;廉政学科要实现更好的发展,其研究视野要更加开阔,避免过度政治化;廉政研究内涵的丰富性、外延的兼容性等特点决定了其在可预见的未来仍然会在现有的多学科框架下各自发展,并将保持作为制度化和学科化之间的一个研究领域的特征。

文化反腐:功能定位、情境描绘及行动进路探赜

作为一种社会现象,腐败的滋生和蔓延必然受到文化因素的影响,尤其是官本位思想的桎梏、人情文化暗藏的寻租空间、监督文化的“淡漠”以及价值失范等因素皆会成为腐败滋生的土壤,严重阻滞反腐工作的深入开展。理念是行动的先导,唯有突破理念层面的束缚,才能有效推动反腐工作的开展。在此背景下,亟须打造文化反腐“第二战场”,释放其在腐败治理中的话语重构、“环境”构建、制度完善等现实作用,发挥其独特的思维理念和运行逻辑优势,推动构建预防教育工作体系、释放外部性监督效用、加强对“监督者”的监督、营造廉洁家风等现实工作的深入开展。但审视文化反腐工作的实然状况其深入性和有效性有待提升,仍须进一步加强廉洁教育工作,推动制度反腐和文化反腐有机结合,构建民众参与反腐工作机制,有效发挥文化反腐的“治本”效用,实现“不想腐”的工作目标。

全过程人民民主视域下的权力监督

“全过程人民民主”是对中国式民主理念和民主形式的一种全新概括,是政治理论的重大创新。党的十九届六中全会指出:“必须坚持以人民为中心发展思想,发展全过程人民民主。”民主是保证权力正确行使的根本途径,民主监督是公共权力健康运行的重要基础。如何通过“全过程人民民主”建设,推进对权力运行的有效监督?本栏目聚焦“全过程人民民主视域下的权力监督”这一核心议题,特邀多位专家从不同维度进行研讨和阐述。

“老虎”腐败对我国政治生态的危害及对策——基于153个案例的分析

党的十八大以来,我国大批"老虎"即省部级及军级以上的高官落马。"老虎"的腐败行为具有如下特点:数量大,范围广,级别高,正职占有相当大的比例,潜伏期长,官商勾结成为腐败的主要形式,涉案金额大,"圈子文化"盛行。"老虎"腐败对我国的政治生态造成的危害极大:异化政社风气,异化用人制度,异化人际关系,虚化党纪国法,异化市场规则。要重构我国政治生态,必须做到以下几个方面:第一,要保持高压反腐态势;第二,注重事前预防,扎紧制度的笼子;第三,培养高层领导干部的廉政领导力;第四,鼓励民众参与政治生态的重构。

廉政政策的类型、执行模式与行动策略

按照廉政政策的清晰度和对执行者利益的损害度,可以将廉政政策分为"玻璃政策""塑料政策""钻石政策"和"大理石政策"。相应地,廉政政策执行也可以划分为四种模式:顺从模式、应付模式、拖延模式和抵抗模式。顺从模式是廉政政策执行的最佳状态,要提高廉政政策的执行效果,使廉政政策执行朝着顺从模式转换,就必须提高政策的清晰度,适当降低对政策执行者利益的损害度。同时,也要提高廉政政策执行主体所在行业的透明度,为廉政政策执行创造良好的环境。

中国特色反腐倡廉道路必将走出 新一届中央领导集体的反腐新战略

权力过分集中且得不到有效制约和监督一直是我国政府和社会的普遍问题。

政治规矩的实质与新意

十八大以来,习近平总书记多次讲到规矩和政治规矩。研究使用规矩一词的原因、政治规矩的实质、如何确立政治规矩,对于党的建设和社会主义建设均有重大的现实意义。

第一节 纵论“廉政新常态” 反腐新常态的辨识与讨论

党中央一再强调“作风建设永远在路上”，反腐败斗争没有完成时。在“四个全面”战略布局下，廉政建设将成为中国特色社会主义建设伟大事业新常态的有机组成部分。为在理论上加强廉政新常态和治理新路径研究，在实践上推动“不敢腐不能腐不想腐”权力制约和监督有效机制的逐步形成，2015年3月28日，由江南大学廉政与治理研究中心、江苏党风廉政建设40新研究基地、江南大学马克思主义学院共同主办，中国管理现代化研究会廉政建设与治理研究专业委员会学术指导的首届中国廉政与治理“太湖论坛”在太湖之滨——江南大学隆重召开，来自北京、上海、广东、福建、湖南、湖北、河南、广西等16个省（区、市）以及香港特别行政区的专家学者、纪检监察系统领导干部及新闻媒体人员130余人参加了该次论坛。会议研究探讨了廉政新常态的内涵、现状、特点和规律以及治理新路径等，深化了对廉政治理理论的认识，交流了反腐败治理实践经验。本期专题围绕上述主题刊发相关文章，以飨读者。

党内监督制度的创新与突破至关重要

中国共产党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题,一项重要任务就是研究党内监督问题,修订《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《条例（试行）》）,以期破解党内监督难题。党内监督无疑是推进全面从严治党的利器。基于对六中全会公报的分析,在党内监督方面主要有以下几个亮点。

反腐败要有灵活的政治智慧

坚定的政治决心还必须要有灵活的政治智慧或政治策略予以配合。这个政治策略就是要适时地对腐败存量中的大部分情节轻微者、态度良好者予以有条件的、部分的赦免,即有条件部分赦免策略。要正告所有的腐败分子,只有老老实实,主动彻底交代自己的犯罪问题,才是唯一出路;只有勇于揭发他人的腐败犯罪,特别是那些严重的腐败犯罪,才可能争取更多的赦免。

网络反腐信息的官方回应:问题与对策

网络监督作为信息化时代一种较为有效的反腐方式,有利于提升公众参与反腐的积极性。当前我国网络反腐信息的官方回应存在着回应主动性不高、回应模式化、回应效率低下、回应机制不健全等突出问题。为有效解决官方回应中存在的种种问题,官方应该采取建立回应问责制、加快回应载体建设、创新官方回应机制等措施,对网络反腐信息做出及时、合理的回应,满足公众的反腐需求,有效提升政府公信力。

想方设法提高基层干部的改革动力

让全面深化改革大计顺利实施,就必须消除基层干部群体中的改革"中梗阻"问题,打通改革"最后一公里";就必须要坚定地反腐败,坚定地反官僚主义;从现实情况来看,更加重要的是必须要下大力气清除种种不合理的权力。

确立并践行新理念是形式主义问题的治本之策——以新冠肺炎疫情防控为例

形式主义是个老大难问题,治理起来相当困难。在新冠肺炎疫情防控过程中,尤其是在初期和一些地方,形式主义问题不仅存在还比较严重。在防控疫情这一“准战时”状态下,形式主义问题危害性更大。形式主义问题的根源是官僚主义,而官僚主义的形成有体制和思想两个层面的原因。从这两个层面施治,都属于治本之策,其中思想或理念层面的引领尤为重要。党的十八大以来,习近平总书记倡导并形成了三大新理念,即问题导向、结果导向和民意导向。与新理念相对立的旧理念正是形式主义问题的思想根源。新理念不只是理念,还是一套行动指南。只要确立并践行新理念,就能有效抑制形式主义问题的滋生,从而起到重要的治本作用。

反腐需求管理:内涵、流程与问题

反腐民本主义要求反腐要坚持需求导向,搞好需求管理。反腐需求管理可以提高反腐败的针对性和有效性,可以增强民众对反腐败的满意度和支持度。反腐需求管理包括需求收集、需求分析、方案制定、需求满足和效果评估五个阶段。当前反腐形势下,应该着眼于满足民众解决民生领域腐败问题的需求,重点打击城乡民众身边的"苍蝇式"腐败。

“压倒性态势”形成后,这些挑战需破解!

十八大以来，经过4年多的持续高压反腐，我国反腐败取得了显著成效，压倒性态势已经形成，腐败从总体上得到了控制。可是，审视反腐败前路，还有一些严峻的挑战。

国企反腐可以新加坡为师

随着中石油多名高管被查，国有企业如何深化反腐以建设廉洁国企的问题再次引起人们的关注。在众多国有企业之中．一批国字头企业。俗称“央企”，尤其引人注目。最近，李克强总理主持召开了国务院常务会议，在听取了国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查．情况的汇报后指出，要用改革的办法解决国企存在的问题，政府耍加强对国有企业的监管，强化当期监督，真正做到央企境内外资产监督的全覆盖，建设“阳光央企”。

治理报销腐败需做到惩治“全覆盖”

报销腐败是一个老问题,这些年来也一直在治理。报销腐败主要包括五种类型,其中公款旅游、公款吃喝最为常见。从其行为的性质来看,把报销腐败定性为腐败是准确的。报销腐败问题仍然突出的原因有多种,需要综合施策来治理,主要治理措施包括:要作到惩治全覆盖,要继续严格财务管理制度,要进一步扎紧关住权力的制度笼子。

反腐民本主义:内涵与模型

民本主义重视民众在社会生活中的特殊地位,将民众视为国家治理的根本。腐败是一个复杂的社会现象,民众与之始终脱离不了联系。民众是腐败的直接或间接推动者,也是治理腐败的重要力量。反腐民本主义包括以下内容:第一,反腐败以增进民众利益为终极目标。这是反腐民本主义的最重要的元素,其他方面均由此衍生而来。第二,了解民众对反腐败的需求。第三,降低民众对腐败的容忍度。第四,增强民众对反腐败的信心。第五,为民众参与反腐创造条件。政府必须提供民众参与反腐的渠道,保护民众参与反腐的权利。第六,解决民众身边的腐败问题。

权力监督打造“阳光央企”

要想较为彻底地治理国企腐败，实现廉洁国企的目标，就要进行系统性的改革，而不能只局限于加强政府方面的监管和国企的信息公开与透明。