构建未成年人网络保护法律制度 助力全球规则发展

人类社会正快速迈入数字时代,网络在给未成年人提供学习、娱乐、社交等便利的同时,也带来了违法和不良信息侵害、个人信息泄露、网络沉迷以及网络欺凌等新风险。如何构建符合数字时代要求的未成年人网络保护法律制度,如何破解时代变迁引发的全新命题,对世界各国以及全球治理来说都是巨大的挑战。我国在2020年未成年人保护法修订时增设了“网络保护”专章,国务院《未成年人网络保护条例》(以下简称《条例》)已于2024年1月1日实施,上述法律法规不仅奠定了我国未成年人网络保护的基本法律制度,也对国际社会探索数字时代未成年人网络保护机制具有重大启示意义。

2020—2022年度婚姻家庭诉讼中的未成年人保护问题研究

为了更好地了解婚姻家庭案件中的未成年人保护问题,对2020年至2022年1382个涉未成年人的婚姻家庭二审案件展开实证研究。样本呈现以下特征:约有56.8%的离婚案件含有未成年子女问题;共涉1649名未成年人,平均年龄约为8.0周岁,女性未成年人略多。司法实践中存在以下问题:未有效听取未成年人的真实意见;抚养费范围过窄、数额普遍较低;忽略未成年人对探望的情感需求以及相关权利;认定“不利于未成年人身心健康成长”的标准不明确;对未成年人的财产权问题考虑不足等。为此,应充分认识离婚案件中未成年人保护的重大意义;成立独立建制的少年审判庭;研究出台专门的司法政策文件;开展有关未成年人保护的业务培训;探索建立调解机制;深入开展家庭教育指导;及时监督并干预侵害未成年子女权益案件;强化社会支持体系建设。

我国未成年人医疗保障制度研究

通过案例和数据对患重大疾病未成年人救治现状进行剖析,可以看到我国在未成年人医疗保障方面存在的问题。这些问题显示了现有的一些与未成年人医疗保障制度相关的政策和探索的不足。本文针对未成年人的医疗保障需要和现有探索中的问题,提出了框架性的建议。

中国企业境外经营的人权合规问题研究

随着经济全球化的急剧深入,工商业的发展对人权产生了越来越广泛的影响。中国作为对外投资大国,其企业在境外经营的过程中将会面对越来越日常化、复杂化的人权风险,开展人权合规建设迫在眉睫。当前,涉及企业人权合规的国际规范主要包括相关国际人权公约、自愿性国际规范、联合国正在推进制定的工商业与人权条约等,国际实践主要体现为相关国际规范在国内法和跨国诉讼中的实施等。这些规范与实践构成了目前中国企业境外经营人权合规所处的国际环境。中国企业应当意识到境外经营中已经出现的各种人权风险,这些风险根植于当前政策较不完善、企业自身缺乏认知、行业协会商会还未发挥足够作用等问题中。在此基础上,中国企业应当通过树立责任意识、提高风险意识、深入研究学习、加强行业自律、健全内部管理机制五项措施,积极开展境外经营人权合规建设。只有尽快加深对工商业与人权议题的认识,中国企业才更有能力参与全球竞争,实现可持续发展。

法律保护是儿童权益的重要保障

尽管我国于1991年制定了《未成年人保护法》,但我在1999年开始从事未成年人法律保护工作时,我国整体上关于未成年人权利保护的意识还非常薄弱。从党的十八大以来,我国关于未成年人保护的法律制度迅速完善。我国制定了哪些法律,解决了哪些重要的问题,如何保证这些法律的实施……针对这些问题,我从四个角度和大家做一下简单地交流。

性侵害案件儿童被害人法律援助研究

一 儿童性侵害案件中法律援助的必要性2012年广东省妇联、广东省检察院联合发布的《女童遭受『生侵害情况的调研报告》显示，自2008年至2011年6月期间，广东省检察机关公诉部门受理的不满18周岁女童被性侵害的案件高达1708件。根据北京青少年法律援助与研究中心对媒体报道的儿童陛侵害案件的统计，自2006年到2008年媒体共报道了340件儿童遭受性侵害的案件；圆自2009年到2012年媒体报道的案件数超过了500件；

张雪梅:青少年学习宪法,有助于了解权利、防范侵害

青少年法治教育:请您谈一谈对这届比赛的整体感受。张雪梅:今年我受邀担任演讲比赛(高中高校组)的评委。通过选手的演讲,我感觉到他们能够较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律常识,对法治观念。

未成年人网络保护中的身份确认与隐私保护

为了加强对未成年人的网络保护,我国在对未成年人的身份进行有效识别的同时,对其个人信息也进行了大量的收集,这有可能导致未成年人隐私泄露,从而引发更加严重的风险。对此,美国、欧盟等国都有着严格的关于儿童个人信息网络保护的相关规定。我国的相关立法和行业规范也应与国际接轨,这也是我国未来的发展方向。国家互联网信息办公室于2019年8月23日发布的《儿童个人信息网络保护规定》对我国儿童个人信息保护具有里程碑的意义。在此背景下,笔者结合国内外相关的法律政策和我国未成年人个人信息保护的立法现状及实践中存在的问题,建议国家主导建立“一站式”未成年人身份识别管理平台,区分年龄确定未成年人个人信息保护的内容,完善监护人同意制度,引导制定行业执行标准等,平衡未成年人身份识别与个人信息保护关系。

预防和处理性侵害未成年人案件的难点与对策

目前校园性侵害、家庭内部性侵害以及网络性侵害的案件时有发生,由于有关部门和人员对一些恶性猥亵未成年人案件的重视程度不够,不少案件没有进入司法程序或者未受到公正处理,甚至还出现了"二次伤害"等情况,导致受到性侵害的未成年人难以得到有效关爱和后续保护。为了加大对性侵害未成年人犯罪的打击力度,更好地保护未成年人的合法权益,应不断提升司法人员的专业化水平;建立健全多专业的社会服务机制,为未成年被害人提供一体化综合性的服务;进一步完善强制报告制度,增加性侵害未成年人违法犯罪的成本,预防校园性侵、家庭性侵、网络性侵等案件的发生。

韩国“N号房”事件对我国“社交网络儿童性剥削”问题的警示

韩国“N号房间”事件爆发后,引起社会广泛关注。多达74名女性受到性侵,其中还有16名未成年人,年龄最小的受害者刚满11岁,加入所谓“房间”共享儿童色情信息的用户竟然多达26万人。此一案件的发生让人触目惊心!有人认为这是韩国的问题,与我们没有关系。但据新京报等媒体报道,国内一些网站也存在大量与儿童有关的色情内容。3月28日,全国扫黄打非办正式就新京报等媒体的举报作出回应,表示将严查相关网络。在一个日益全球化的时代,在互联网已经将我们每个人、每个国家都紧密联系的时代,没有人可以置身事外。我认为,韩国“N号房”事件,对我国如何预防及处理“社交网络儿童性剥削”问题提出了警示。

中国儿童福利制度的构建

与家庭有关的儿童悲剧频频发生,其指向的制度短板是缺乏顶层设计的中国儿童福利制度。儿童的特性决定了儿童福利不单纯是普通社会福利,而是集合了物质保障和权利保护双重需求的一种特殊福利。目前依靠对"孤儿"的多变解释牵引中国的儿童福利发展已难以为继,缺乏清晰的制度设计目标使现有的儿童福利制度构建"头疼医头,脚疼医脚",亟需儿童福利制度顶层设计。在儿童福利制度的框架设计上,以儿童的现实需求作为制度设计的出发点,以《联合国儿童权利公约》确立的原则作为指导原则,具体框架结构包括三部分内容:监护支持制度、监护监督制度和儿童安置制度。同时,要深刻认识到监护制度对儿童福利制度设计的影响。

我国中小学学生学校保护问题及立法建议

当前,我国中小学学生学校保护存在校园暴力问题依然突出、学校安全问题导致的伤害事故频发、学生受教育权未得到有效保障、学生参与权和财产权等权益没有得到尊重、中国城镇化进程加快使得学生权益保护形势日益复杂等诸多问题。为了更好地保障中小学生在校合法权益,促进中小学生身心健康成长,有关部门应尽快制定相关法规、规章,进一步明确中小学学生在校享有的主要权利和校方的责任义务,细化已有的未成年人保护规定,增强可操作性,使学校保护工作更有章可循。

解读《反家庭暴力法》对未成年人等无民事行为能力人和限制民事行为能力人的特殊保护

2015年,我国首部《反家庭暴力法》获得通过。该法在制定过程中积极采纳了历年来专家学者一直呼吁的儿童保护视角,突出特殊保护内容,建立强制报告制度和危险状态下对未成年人等受害人的临时安置制度等相关内容。同时,该法的制定还借鉴了国际相对成熟的反家庭暴力和儿童保护立法经验,在受害人法律援助、公安机关处置等制度上实现了一定的突破。这些规定都体现了对未成年人的特殊保护,未成年人保护工作将产生新的变化。

《未成年人保护法》修订草案关于监护制度的规定与完善建议

全国人大常委会从2018年开始启动《未成年人保护法》修订工作,分别于2019年10月、2020年6月,对《未成年人保护法》修订草案进行了第一次审议和第二次审议。修订草案强化了父母或者其他监护人的第一责任,完善了委托照护和临时监护、长期监护制度,明确了国家对家庭监护进行监督、指导和帮助的责任,确立了“以家庭监护为基础,社会监护为补充,国家监护为兜底”的基本制度架构,并拓展完善了监护支持、干预的相关制度设计与具体规定。文章在解读《未成年人保护法》修订草案监护制度的亮点内容基础上提出了进一步完善的建议。

《刑法修正案(九)》关于未成年人保护的六个变化

近年来,嫖宿幼女、拐卖儿童、虐待、校车安全等与未成年人相关的问题引起社会的关注,在《刑法修正案(九)》制定期间,废除嫖宿幼女罪、加大拐卖儿童罪中收买者的责任等呼声越来越高。2015年8月29日,《刑法修正案(九)》通过,就社会长期关注的虐童、猥亵男童等问题进行了积极回应,废除了嫖宿幼女罪,扩大了虐待罪的主体范围,规定特定情况下虐待罪由自诉案件修改为公诉案件,猥亵男童、校车超载超速入刑,收买被拐儿童不免刑责,这些规定体现了对未成年人的特殊保护,将给未成年人保护工作带来新的变化。

女童保护的立法与实践

女童应当受到法律的特殊保护。当前我国女童保护的立法还不健全,缺乏儿童视角与性别视角。实践中女童相比男童更易遭受暴力侵害,如女童遭受性侵害问题越来越突出。为加强对女童的保护力度,应进一步推动立法工作,加大社会宣传与普法力度,加强对相关人员的知识培训,普及预防性保护教育,完善针对女童的专业化社会服务。

社会服务机构立法的六大亮点

民政部此次向社会公布的《社会服务机构登记管理条例》（《民办非企业单位登记管理暂行条例》修订草案征求意见稿）,是根据慈善法的规定,对1998年国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）进行的修订,顺应了慈善事业的发展潮流,回应了社会服务机构发展和管理的需要,亮点颇多。

构建未成年人网络保护合规体系,实现网络企业规范健康发展

2023年10月24日,国务院发布《未成年人网络保护条例》,对网络企业如何构建未成年人网络保护合规体系,从九个方面提出具体要求:一是对大型网络平台企业提出特别要求;二是强化智能终端产品的未成年人保护功能;三是在内容传播方面提出具体要求;四是通过建立防范机制等手段,有效防治针对未成年人的网络欺凌行为;五是进一步强化未成年人个人信息保护;六是通过完善相关制度等方式防治未成年人网络沉迷;七是进一步强化对未成年人参与网络活动的保护力度;八是建立有效的未成年人保护投诉举报机制;九是违反未成年人网络保护义务的企业将面临承担严厉的法律责任。同时,平台企业内部应构建未成年人保护机制,邀请第三方进行专项评估,将国家法律的要求转化为企业内部的规章制度,将未成年人网络保护工作纳入企业履行社会责任的重要战略。

论加大猥亵儿童犯罪的刑事制裁力度

"王某某涉嫌猥亵儿童案"一审判决作出后,立即引发社会广泛关注。社会舆论普遍认为,该判决太轻,不足以达到惩罚犯罪人的目的;而被告辩护律师在判决作出后通过媒体表示,王某某应判无罪,并且已经提起上诉。该案不仅引发了公众对刑期轻重、猥亵儿童犯罪问题的关注,还引发了对律师行业职业伦理的争论。事实上,该案涉及中国司法实践中猥亵儿童类型案件中一个持续多年的争议性难题。