北京高教学会中国近现代史研究会年会召开

本刊讯2009年度北京高教学会中国近现代史研究会年会暨课程教学研讨会2010年1月16日～17日在北京裕龙大酒店举行。北京市委教育工委宣教处处长狄涛到会并讲话。北京大学仝华教授等3位教师介绍了他们本年度参加的全国性学术研讨会的情况。北京大学、首都经济贸易大学、北京航空航天大学。

北京中国特色社会主义实践的当代挑战与现实应对

改革开放以来,在中央亲切关怀、市委正确领导和广大党员干部的积极参与下,北京市的改革发展取得了巨大成就,正朝着国际一流的和谐宜居之都战略目标迈进。但是,当前也面临一些严峻考验,主要是北京与世界一流城市存在较明显的差距,北京各方面建设仍任重道远,北京当前改革发展面临诸多深层次矛盾,京津冀协同发展任务比较艰巨。今后,要围绕"首都意识""北京精神"构建首都发展的牢固精神纽带,根据首都功能定位科学描绘首都宏伟蓝图,立足首都实际妥善处理好改革发展稳定的关系,努力探索具有北京特色的首都城市发展道路。

发挥基层党组织“政治核心”作用的体制保障研究

随着改革的深化和发展中深层次问题的显现,发挥基层党组织的"政治核心"作用问题愈加突出。党的基层组织"政治核心"地位作用的提出有其历史必然性,但同时也产生了一系列新问题,包括党政关系处理不畅,中心工作与党的工作"两张皮"现象依然存在,党政"一把手"关系紧张等等。要解决这些问题,必须把科学设置体制机制、用体制保证基层党组织"政治核心"作用放在特别重要的位置,尤其要抓住是实行党组织领导下的行政负责制还是行政负责制这个根本,把握基层组织的决策体制及党组织的地位作用这个关键,围绕基层党组织负责人与行政负责人的关系这个焦点,从根本上化解党政各方在认识、职责、权力运行等方面的分歧,形成基层干事创业的合力,真正为党的领导的实现提供有力的体制保证。

改革开放以来北京党的建设的历史进程

改革开放以来,在中央亲切关怀、市委正确领导和广大党员干部的积极参与下,北京市坚持"围绕中心、服务大局",立足北京实际,发挥首都优势,以改革创新精神全面加强党的建设,取得了显著成就,创造了许多新鲜经验,为中国特色社会主义事业发展起到了保障示范和带动作用。在改革开放取得巨大成就的新的历史性起点上,全面回顾北京党的建设的历史进程,无疑具有极其重要的意义。

改革开放以来北京党的建设的主要成就

开创首都工作的新局面,关键在党。首都发展一切成就的取得,都离不开中央的亲切关怀、悉心指导,离不开北京市委、市政府的科学决策、正确领导,也离不开北京各级党组织和党员干部带领广大群众开拓创新、奋发有为、勇于进取、积极奉献。北京改革发展取得的巨大成就表明,以改革创新精神推进党的建设,全面提高党的建设的科学化水平是北京改革发展的关键所在。改革开放以来北京党的建设取得了新的进展,为改革发展提供了重要的政治保障、思想保障和组织保障。

中国革命领导权的百年探索与当代启示

领导权是革命的根本的和首要的问题,决定着革命的不同性质和前途命运。在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放以来到党的十八大以及中国特色社会主义进入新时代四个不同时期,我们党围绕坚持并不断巩固党的领导核心地位,保持党的领导权,进行了长期探索,形成了一系列正确认识,指导党取得了领导革命、建设和改革的伟大胜利。站在中国特色社会主义进入新时代这一新的历史起点上,我们必须始终正确认识、牢牢坚持中国共产党在中国革命中的领导权;必须把坚持党的政治领导放在首位;必须坚持党对各领域各方面各层次的全面领导;必须用科学的制度保证党的领导权的充分实现。

中国共产党继续成功的基本遵循——学习习近平总书记“七一”讲话精神

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话中指出,我们要用历史映照现实、远观未来,从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功。讲话着眼以史为鉴、开创未来,深刻总结了中国共产党为什么能够成功、怎样才能继续成功的九条基本经验。这九条经验从根本上回答了"中国共产党为什么能"这一世界瞩目的根本问题,既是对中国共产党为什么能够成功的密码揭示,更是中国共产党引领中华民族实现第二个百年奋斗目标的基本遵循,对于中国共产党在未来岁月中继续走向成功具有极为重要的指导意义。这些经验指明了中国共产党继续前进的方向,明确了中国共产党继续成功的原则,奠定了中国共产党继续成功的底气,为中国共产党继续成功提供了基本遵循。

关于党内法规的几个基本问题

党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称,是一个由党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则构成的体系。由于改革开放以来我们党才开始注重党内法规建设,近年来又提出了完善党内法规体系问题,因此总体上我们对党内法规建设还认识不多、认识不深,需要进一步加强理论研究,深入思考党内法规的一些基本问题,以促进党内法规的科学化、系统化,提高依规治党的水平。

解决干部为官不为问题的有益探索——贵州省黔西南州实施干部召回管理制度的调查与思考

2013年以来,贵州省黔西南州委面对部分干部作风漂浮、不思进取问题,坚持从严管党治吏,"向惰政宣战、向惰政问责",探索实施了不胜任现职干部召回管理制度,取得了明显成效,引起了社会各界的关注。他们通过发布系列文件明确召回标准,规范召回办法,严格召回程序,突出教育培训,做好干部安置,形成了一套完整有效的制度,对为官不为干部形成了震慑,促进了干部干事创业局面的形成,初步实现了干部队伍能上能下,基本做到了党员群众满意。他们的做法给予我们很多思考和启示,包括要勇于探索解决干部为官不为痼疾,进一步完善治理干部为官不为的制度体系,要多措并举、综合治理,把解决为官不为和鼓励干部干事创业结合起来,制度创新要着眼于建立科学有效的社会评价机制等等。我们应该研究借鉴和推广他们的经验,全面开创新形势下基层党建工作的新局面。

美国主要政党严明党纪的做法

任何一个政党都有自己的纪律规范,尽管不同政党在党纪的形式、内容、约束力上存在很大的不同。美国民主与共和两党虽然组织松散,党纪松驰,但是它们作为美国政坛上的两大主要政党,在运用党纪约束党员干部方面仍有其可取之处,并发挥了良好的效能。

论党的建设制度改革的目标任务

党的十八届三中全会《决定》提出了"党的建设制度改革"的重要命题,中央亦成立党的建设制度改革领导小组作为全面深化改革领导小组下设的六个统筹改革的专项领导小组之一,同时又出台了《深化党的建设制度改革实施方案》,党的建设制度改革正在持续深入推进,改革的目标任务也进一步明晰。但是我们仍然要全面审视党的建设制度改革的目标任务,努力更全面地认识它,更科学地理解它,更坚定地贯彻它,使深化改革成为全党的自觉行动,最终建立起系统完备、科学规范、运行有效,更加成熟更加定型的党的建设制度体系,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

论健全完善党的全面领导的基本规则

围绕坚持加强党的全面领导,党的十九届四中全会决定进一步明确了需要坚持和完善的六个方面的党的领导制度,并把制度完善作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。但是,在党的领导制度体系构建中,基本规则的缺失是一个明显不足。对此,要正确认识健全完善党的全面领导基本规则的必要性和紧迫性,明确健全完善新时代党的全面领导基本规则的主要思路,着重围绕信息公开规则、调查研究规则、党委(常委)会议事规则、决策规则和责任规则进行新时代党的全面领导基本规则的构建,使规则作为配套党内法规在党的领导中发挥应有作用。

依规治党和依法治国协同推进的路径思考

依规治党和依法治国的关系是法治建设的核心问题。要促进两者的相辅相成、相互促进、相互保障,不断创新路径、明确路径选择具有重要意义。为此,注重价值理念协同、立规立法协同、组织实施协同、监督监察协同是我们面临的主要任务。在此基础上,还要加强依规治党和依法治国重点环节、重点问题的协同,通过建立相应的冲突协调机制来化解矛盾,形成合力。加强成效协同,要以依规治党和依法治国的成效促进法治国家、法治社会的一体化建设,推动国家治理体系和治理能力现代化的实现。

党的领导制度体系建设的百年探索

作为世界第一大的近百年政党,中国共产党何以能够领导占世界五分之一人口的大国扭转存亡之危而走向国富民强?对这一问题的追问与回答,需对执政党与国家现代化建设过程中的三大核心要素(公民、政党、公共权力)及其互动进行系统考察。通过对中国共产党领导制度体系建设近百年历史探索的系统考察,以历史制度主义所提出的"关键节点"理论为依据,可将党的领导制度体系建构划分为五个主要阶段:新中国成立前期的初步探索阶段、新中国成立后的探索和制度初创阶段、改革和调整阶段、明确和规范阶段以及体系化构建阶段。在国家治理体系和治理能力现代化提升的时代背景下,这些宝贵的历史探索和经验积累对当代政党建设具有一些重要的启示,这不仅需对党的领导的基本原则进行明确细化、对党的领导的运行机制进行系统完善,而且需不断全面提高党的领导的制度体系化建设水平。

论党内法规的执行

党内法规的执行是党的各级各类组织和领导干部贯彻执行党内法规的行为活动的总称。党内法规的执行是实施的重要组成部分,也是重要形式,决定着党内法规能否付诸实施。目前党内法规的实施取得了显著成效,但也存在不少问题,加强党内法规的执行必须厘清其基本内涵和框架体系,明确执行主体,按照原则和程序有序开展。

论健全完善党内法规实施的保障机制

党内法规的生命力在于实施。近年来,党内法规的实施虽然取得了显著进展,实施意识逐渐增强,实施体系日益完善,实施效果逐渐显现,但是党内法规执行不力仍是一个普遍现象,甚至有的还难以落实。其原因在于党内法规的体系化不足、约束力不足,执纪主体的权能不足,党员群众的监督动力不足。为此,必须强化党的领导核心地位和中央的权威,进一步完善党内法规体系,提高党员干部自觉遵守党内法规的积极性,构建以各级党委和纪委为主体的党内执规执纪体系,鼓励和保障党员干部依法行使民主权利,在抓住重点的基础上从总体上健全完善有利于党内法规实施的保障机制。

论新时代意识形态工作面临的风险与应对

党的十九届四中全会决定从实现中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现的目标任务出发,提出了构建马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的任务,进一步强化了意识形态工作在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要地位。做好意识形态工作,事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。虽然意识形态工作取得了显著进展,但是仍然面临许多新的风险和挑战,需要全党特别是宣传思想战线强化风险意识,深刻认识新时代党的意识形态工作面临的各种风险,切实增强"四个意识",紧紧围绕统一思想、凝聚力量这个中心环节,全面落实"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"使命任务,努力做好意识形态工作,为完成两个一百年奋斗目标提供有力的思想文化保证。

论加强新时代党内法规体系建设

党内法规体系是以党章为根本,以民主集中制为核心,以准则、条例等中央党内法规为主干,由各领域各层级党内法规组成的有机统一整体。"内容科学、程序严密、配套完备、运行有效"是对这一体系的基本要求。健全完善党内法规体系是加强党的制度建设的重要任务,关系到管党治党长效机制的形成,也决定着党的长期执政地位的巩固,更影响到党的先进形象。我们要从全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的战略高度认识党内法规体系建设问题,切实使党内法规的体系化达到一个新的高度,为管党治党、治国理政发挥更持久、更重要的作用。

论新时代党长期执政意识理念的建构

正确的执政意识和执政理念对政党执政具有指导意义。新时代党着眼长期执政,必须建构相关的执政意识和理念,一方面要坚持长期形成的执政意识和理念,并运用于指导执政实践,另一方面又要不断赋予其新的时代内涵,同时提出新的执政意识和理念。党的十八大以来,我们党坚持继承和创新相结合,在长期执政的意识和理念建构上取得了新进展,今后围绕长期执政仍要不断创新完善执政意识和理念,更好地发挥对执政实践的引领作用。

论中共党史党建的二级学科构建

将“中共党史党建学”设置为一级学科,合乎构建中国特色哲学社会科学的内在需要,但由此也提出了中共党史党建二级学科如何构建的问题。着眼于科学回答“中国共产党是什么、要干什么”“建设一个什么样的马克思主义执政党、怎样建设一个马克思主义执政党”“中国共产党过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功”等一系列根本问题,中共党史党建应设置七个二级学科,包括中共党史、党的建设、马克思主义政党理论、党内法规学、中共党史党建方法论、党务工作、海外中国共产党研究。同时要处理好中共党史党建与马克思主义学院的关系,中共党史党建一、二级学科之间的关系,中共党史党建与马克思主义理论、政治学一级学科的关系,中共党史党建二级学科与“中国近现代史纲要”“毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论”“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程的关系,从而使二级学科的设置更科学合理,既促进中共党史党建一级学科的良好发展,又对党的各项重大事业发展形成坚实的理论支撑。