中国农村剩余劳动力转移新论

在中国,与城市失业、待业相应对的是,农村同样积淀了庞大的农业剩余人口。据测算,我国现有的农业劳动力约有1/3处于隐性失业状态,农业剩余劳动力总数达1.2-1.5亿人;在2000-2005年间,由于农业劳动生产率的提高和农用耕地的减少,每年还会有约600万个剩余劳动力产生。城镇化滞后已经带来了一系列严重经济社会问题。我们通过多年的理论和实践探索,认为对一种可称之为"串换式"或"对调式"的移民思路加以修改后,对于中国现代化建设具有一定普遍意义,特在此加以分析讨论,以期抛砖引玉。一、为什么需要和可以通过迁移来减少农民落后地区农民特别是一些典型山区农民相对于其土地质量和人均量而言数量过剩,这在一定程度上是历史的产物。封建时期这些区域往往因生态良好、天然资源丰富,同时又是躲避战乱的理想之地而成为农村人口的净迁入地。这些地区随着人口自然增长率的提高和传统户籍制度限制,依然主要靠种植业为生,不但贫困现象普遍,而且对生态环境产生严重冲击。