十堰市2007年度法定传染病疫情分析

本文对十堰市2007年法定传染病疫情进行了分析,发现发病率上升的主要原因为乙型肝炎和肺结核的增加,并提出了重点控制措施。

一般卫生行政处罚案件不需合议程序

在卫生行政处罚实践中，少部分卫生行政处罚案件是重大复杂或拟适用听证程序的案件，大部分经常性遇到的卫生行政处罚案件是一般的简单案件和不适用听证程序的案件，从这个角度出发，笔者把前者定义为特别卫生行政处罚案件，把后者定义为一般卫生行政处罚案件。笔者依据《行政处罚法》等相关规范性法律文件，经过分析推理后认为，只有特别卫生行政处罚案件依法需要合议程序，而一般卫生行政处罚案件依法不需要合议程序。

卫生行政机关如何认定非法行医罪

根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,各级卫生行政机关在查处涉嫌非法行医罪的行政违法案件 时,必须依法向司法机关移送案件。但是如何认定行政违法行为是否构成犯罪,是严重困扰行政机关的一大难题。笔者 站在卫生行政机关的立场上,分别从非法行医罪移送的必要性、概念、构成要件、所涉情节因素和罪数进行行政程序调 查的必要性五个方面进行了分析。

认真实施执法“两制” 确保公平公正执法

十堰市卫生局卫生监督局是市卫生局履行法律法规的执行机构。如何履行好法律法规赋予的职责，保护人民身体健康，为我市经济建设服好务一直是我们努力实现的工作目标。自从市卫生局2000年在全市卫生行政执法单位中推行执法责任制和执法过错责任追究制以来，我们做到了依法行政、廉正执法、公正执法，受到市卫生局和政府法制部门的好评。我们的主要作法与体会：

实施取缔的程序和方式

在卫生行政执法实践中,对于未取得卫生许可证的生产经营者,《食品卫生法》等卫生法律法规赋予了各级卫生行政部门实施取缔的权力和义务。笔者依据卫生行政法律法规规章的规定,将取缔分为查封性、临时性、初步性的取缔阶段和收缴性、禁止性、最终性的取缔阶段,灵活运用《卫生监督意见书》,共采用7种文书经过7步骤,对收缴性、禁止性、最终性取缔的实施程序和方式进行了探讨与分析。

十堰市医疗机构消毒效果评价

目的了解十堰医疗机构消毒质量状况,以便加强管理和质量控制。方法采用现场抽样检测方法,对城区241家医疗机构的消毒效果进行检测。结果共采样2 200份,平均合格率91.00%。在各种监测对象中,灭菌物品合格率为100%,医务人员手和物体表面消毒质量合格率分别为87.19%和78.74%。结论十堰城区医疗机构消毒质量在管理控制范围,应加强手卫生质量管控。

认真实施执法“两制” 确保公平公正执法

十堰市卫生局卫生监督局是市卫生局履行法律法规的执行机构。如何履行好法律法规赋予的职责,保护人民身体健康,为我市经济建设服好务一直是我们努力实现的工作目标。自从市卫生局2000年在全市卫生行政执法单位中推行执法责任制和执法过错责任追究制以来,我们做到依法行政、廉正执法、公正执法。我们的主要做法与体会:

适用推定原则诊断一例职业病的思考

申请职业病诊断应当提供职业史、工作场所历年职业病危害因素检测、评价等资料,但实践中,由于一部分用人单位不予配合(目的是规避法律责任),或者是用人单位既往从未开展过职业病危害因素检测等原因,致使劳动者申请职业病诊断受阻,劳动者健康权益得不到保障。为了维护《职业病防治法》的权威,既保护劳动者的健康权益,又保证法定职业病诊断的严肃性,近期我们适用推定原则诊断了一例职业病(碳黑尘肺),仅供同行交流。

计划生育技术服务机构违法行医的法律适用

由于计划生育技术服务机构具有医疗机构和计划生育技术服务机构的双重特征,使其在立法上和执法中存在许多冲突,并且因此给非法行医者提供了藏身之地。笔者站在卫生监督执法机构的角度,对计划生育技术服务机构行政许可和人员资质方面的法律适用问题,进行了分析,并提出了相应的法律适用建议。

谈行政处罚案件内部审查的技术要求

随着《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等行政程序法的深入实施,随着我国依法治国基本方略的全面贯彻,必将给全国各级行政执法机关的办案质量提出越来越高的技术要求。笔者依据《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《2002年最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》等有关行政程序法律规范的规定,对行政处罚案件内部审查的内容及程序要求进行了如下探讨,以期对业内人士有所帮助。

论“其它食源性疾患”的相关法律问题

《食品卫生法》第三十九条、第四十八条明确规定,对造成食物中毒或其它食源性疾患的食品生产经营者(即肇事者),均要追究其相应的行政、刑事、民事法律责任。但是,由于对“其它食源性疾患”的诊断及处理规定,缺乏相应的行政规章以上位次的法律依据,在卫生行政执法实践中,我国各地基层卫生行政机关往往单纯地注重食物中毒的诊断及处理,而忽视了对“