中国省直管县市与地方行政区划层级体制的改革研究

中国行政区划呈现出“中央-省(自治区、直辖市)-自治州(盟)、市-县(旗)、市-乡镇”的多层级状态。调整规模、减少层级、增强活力,是中国地方行政区划体制以及相伴生的政府管理体制进一步改革的长期战略任务和目标。实施省直管县市体制是中国地方行政区划层级体制及政府行政管理体制改革的关键环节,它事关国家的长治久安和地方社会经济的可持续发展,具有长远的战略意义和实践意义。

长株潭一体化中行政区划手段和非行政区划手段研究

长株潭地区是湖南省内以长沙为核心包括株洲、湘潭的一个典型的城市群,它在区域经济协调发展中取得了一系列重大成绩,但矛盾和问题也有不少。究其原因,主要是在“行政区经济”运行下区域发展所暴露出来的问题。本文在行政区经济还将长期存在的基本事实的基础上,从发挥其正面效应,削弱其负面效应着手,针对长株潭一体化中存在的主要问题,提出用行政区划手段和非行政区划手段来进行协调,并提出一系列解决问题措施和设想。

上海大都市区行政区划体制研究

上海正在朝着国际经济、金融、贸易和航运中心的大都市战略目标迈进。但上海是中国面积最小的直辖市 ,受政区空间与行政区划体制的制约 ,发展面临一系列的矛盾。解决行政区划矛盾的政策性思路一是内部改革 ,充分发挥现有政区空间的潜力 ;二是以上海为中心 ,建立长江三角洲地区城市联合政府 ,在长江三角洲地区范围内解决国际大都市的政区空间问题 。

中国都市区行政区划改革若干问题探讨

中国都市区行政区划改革若干问题探讨刘君德，王德忠刘君德，１９３７年４月生，华东师范大学中国行政区划研究中心主任，教授、博士生导师；王德忠，１９６６年１０月生，华东师范大学中国行政区划研究中心博士生。伴随国民经济的迅猛发展，我国的城市化水平日益提高，特...

特大城市郊区农场属地化与行政区划调整研究——以上海为例

随着我国社会主义市场经济体制的建立与不断完善,计划经济体制下形成的典型单位———国有农场所固有的政企合一、企业办社会的单位管理体制,已经严重制约了农场企业本身的发展,同时也严重影响到农场所属地区社会经济的总体发展水平的提高,农场实行属地化管理已是大势所趋。文章由揭示农场单位制日益显性化、深层次的矛盾入手,归纳总结了我国各地农场属地化的经验模式,并以上海市郊部分农场为例,在上海市郊农场政企分设、实行属地化管理的实践经验的基础上,从行政区划调整入手,对新世纪我国特大城市郊区农场属地化实践进行了深入的理论探讨。

中国的城市化与城市地区的行政区划体制创新

大批建制市的崛起是中国城市化最显著成就之一。中国的城市绝大多数是城乡合治型的广域型行政区。城市建制与行政隶属关系转型过程中存在一系列矛盾和问题。为此 ,中国城市行政区划管理体制需要创新 ,以促进中国城乡社会结构转型 ,全面提高城市化质量和水平。

特大城市边缘地区城市化与行政区划体制改革研究——对特大城市边缘地区“撤县(市)改区”模式的透视

随着我国特大城市郊区城市化的不断推进 ,在特大城市边缘地区出现了“撤县改区”这种行政区划调整模式。本文分析了这种模式产生的原因及其存在的弊端 。

长株潭地区行政区划调整研究

长株潭自古一体,但1951年以来成为了3个行政区。长沙市、株洲市、湘潭市各自发展,已发展成为长株潭联合大都市区。处于转型期的行政区经济严重影响长株潭联合大都市区、长株潭地区发展。消化或解除这种影响,必须调整行政区划。行政区划的调整一是保持3个市格局的小调整,二是与3个市市制有关的大调整,大调整优于小调整。大调整有3个市合并,省管县制、3个市市区合并为1个市,省管县制、缩小的3个市之上设立联合政府3种方案,第二方案最优。

浦东地区行政区划研究

行政区划是国家长治久安、繁荣昌盛的大政。建立一个合理、科学的行政区划体制是地区政权建设和经济发展的重要条件。党中央、国务院开发开放浦东的重大决策,是我国改革开放国策的重要战略部署,也是上海经济振兴的重大转折。然而,浦东地区现有的'一地六府'的行政区划体制,不能有效地组织和促进浦东新区的开发开放,难以形成高效、统一的协调机制,极不利于浦东地区的统一规划、布局、建设和管理。

准行政区划的理论框架与研究展望

行政区划有狭义与广义之分。狭义的行政区划指国家划定的正式的行政管理区域,广义的则指一切具有行政管理职能的区域,包括一些未被列入正式行政区划体系而有行政管理职能的准行政区划。准行政区划为中国统一的行政管理提供了因地制宜和灵活多变的政策工具,很多还逐步发展为正式的行政区划。然而,目前对准行政区划的研究较少、重视不够。为此,结合古今典型的准行政区划案例,对准行政区划概念和类型进行了科学界定和系统归纳,划分次行政区划、虚行政区划和半行政区划3种类型;基于政治地理学中的尺度和领域等理论,构建了理解准行政区划形成演变的理论框架;在此基础上,提出未来准行政区划研究的若干议题。

国家治理现代化下的行政区划重构逻辑

近年来,我国行政区划变动比以往更大幅度地展开,表面上看似乎仍然是以撤县设市、撤县设区、城区重组等为主要形式,但实际上却在悄然进行着大规模的重构。根据全国范围的大样本分析与深度调研发现,当前全国行政区划重构正在经历着空间-体制的双重逻辑转变:空间维度从城市自发需求向全国战略布局引领的提升,体制维度从局部性变化向全面结构性优化的转型。十八大以来,为国家治理现代化构建更完善的体制与空间基础,行政区划优化战略重要性不断提升,由此生成行政区划重构的新逻辑,开启行政区划发展的新方向,这势必对我国的未来发展格局产生深远影响。为此,更需要从国家治理现代化的战略高度,推动行政区划优化设置向纵深发展。

学习贯彻十六届五中全会精神 推进我国行政区划体制改革健康发展

文章对中国政区制度变革进行了简要回顾与反思,以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神为指导,就我国行政区划改革的原则和方向提出了见解。认为减少层次、合理幅度、规范功能是我国政区改革的总方向;中国的政区制度应当回归《宪法》确立的省县主体结构;从中国的国情出发,建立城市政区新模式与新的城市制度体系是近期政区改革的重点;当前要严防出现新一轮的“扩区热”。

长江三角洲地区空间经济的制度性矛盾与整合研究──中国“行政区经济”的案例分析

２１世纪，以上海为核心的长江三角洲在中国大陆现代化建设中担负有极其重要的使命。长江三角洲作为一个自然一经济区域的整体，被沪、苏、浙三省市所分割，其空间经济发展存在明显的制度性矛盾。本文以“行政区经济”理论分析研究这一地区空间经济制度性矛盾的特征、规律，提出解决这一矛盾，实现长江三角洲区域经济一体化的整合对策。

现代科技发展与行政区划体制改革

新中国的行政区划,经过50多年的调整与变动,逐步趋向合理化。然而随着现代科学技术的发展与应用,特别是现代交通、通讯与管理的发展,对行政区划与管理提出了新的挑战。本文针对目前学术界对行政区划体制改革的普遍论点,从现代交通、通讯与管理变革的视角,提出了我国行政体制改革中层次和幅度调整的具体设想。

新型城镇化与行政区划层级体制调整

新型城镇化更多是一个制度变革的过程,行政区划作为与城镇化进程密切相关的一项基础性、框架性制度,必须在政区空间框架、政区建制转换、政区组织方式、政区调整方式、政区层级体制五个方面做出调整,以顺应并促进新型城镇化的发展。

我国行政区划的改革

回顾建国以来,尤其是十一届三中全会以来,为了适应于社会经济发展的需要,为了服务于政治和经济体制的改革,对我国行政区划的调整进行了许多探索,积累了许多有益的经验,并产生了积极的效果。但同时,也存在许多问题。