世界一流大学的经费支出结构:特征、原因及启示——基于2002—2020年间36所美国大学的数据分析

大学经费支出结构不仅有效反映了大学组织在发展进程中的资源投入方向、配置方式和战略规划,更直接决定了大学在现有发展基础及所处内外部环境下的职能发挥和发展活力。2002—2020年间36所美国世界一流大学各项支出的规模及其占总支出比重、年均增长率虽有差异,但从支出功能来看,公立大学和私立大学的各项支出均保持稳定增长的趋势,教学和研究支出均为核心部分,两类大学的校均教学和研究支出规模相加占校均总支出的比重范围为50.71%~64.49%,且私立大学要略高于公立大学。从支出用途来看,公立大学和私立大学的各项支出增长明显,且校均工资和福利支出规模最大,两者之和占校均总支出的比重稳定在53.63%~68.01%,公立大学要略高于私立大学。总体上呈现出重视人才培养、科学研究和教师队伍建设的特征,这可能是受到了治理逻辑下基于学术权力的经费分配机制、教师薪酬规划引领下的人才吸引与教师队伍建设、财政经费紧缩背景下的收入来源主体多元化等的影响。基于本文的研究结论,世界一流大学建设高校的各相关主体可以有针对性地提高学术权力地位,优先保障教学和研究支出;提升教师工资支出占比,提供多元化的福利待遇体系;加大政府经费与政策支持力度,鼓励大学多渠道筹措教育经费。

怎样的大学教师职称结构有助于获取学术资源及提升产出

基于2007—2018年间我国31所大学校际动态面板数据,使用系统GMM方法分析大学教师职称结构与学术资源及学术产出关系,发现正高级职称教师对课题项目数和经费具备显著正向影响;正高级和副高级职称教师对学术产出具备显著影响;教师职称结构与资源获取及学术产出存在显著"倒U型"关系;正高级、副高级职称教师达一定占比后,课题项目数、课题经费、学术产出分别可达到理论最优。基于此,相关主体可通过优化教师职称结构、变革人事管理制度等方式加强教师队伍建设。

学科评估与大学内外部资源配置——大学趋同化的理性解释

运用理性选择制度主义分析可知,在学科评估结果与资源配置相挂钩的背景下,大学趋同化是大学的理性选择。这一机制的实施是大学合理行为的推动力,亦是失范行为的引导力。国家实施高水平大学建设计划,学科评估对大学发展产生重要影响,指标化评价成为大学内外部资源配置的重要根据等是重要的制度诱因。大学为获取更多的资源和更高的学科排名,会从短期评价目标着手进行内部资源配置方式调整、学科专业设置及组织架构变革,做出理性的战略选择。另外,虽然外部资源有着严格的使用规定,但其会对大学内部资源配置产生直接影响,再次加剧大学趋同化。从大学趋同化产生机制入手,政府要推动形成层次分明且类别清晰的高等教育体系,优化大学评价制度与管理方式,调整大学内外部资源配置方式,让大学发挥主观能动性以制定和实施特色发展方案。