上海自贸试验区立法实践与思考

以《中国(上海)自由贸易试验区条例》为代表的上海自贸试验区地方立法,不仅生动演绎了重大改革于法有据与法治引领改革有机结合的实践,而且在发挥地方立法的实施性、主动性和创制性功能,协调国家事权与地方事权的平衡性方面做出了积极探索,甚至还在外资准入、证照分离、贸易便利化、金融服务、综合监管等方面进行了制度创新。该条例作为自由贸易试验区的"基本法",堪称上海地方立法史上最具有影响力的"第一法",成为自由贸易试验区可复制、可推广经验的重要载体,在地方立法史上具有重要的参考与借鉴价值。随着国内外形势的不断变化,条例部分内容已不适应自贸试验区的发展,有必要对其进行修订。