中国国有资产管理目标及其实现机制

由于国有资产法的缺失,目前中国国有资产管理在国有资产准入和退出、国有资产交易和转让、国有企业经营绩效评估等关键问题上,仍然处在无法可依的状况。因此,国有资产管理立法应成为中国国有资产体制改革和制度建设的重要内容。国有资产管理目标是保障和促进不同类别和属性的国有资产的职能进而在整体上实现国有资产的功能。国有资产的职能是国家职能的组成部分。目前国有资产管理中的保值增值目标仅适用于国有经营性类型。增强国有经济的控制力只是实现国有资产整体功能的手段,而非目的和立法目标。在具体监管措施上,国有资产管理应遵循分类监管、人大监管、独立监管等原则。只有在上述理念和原则的前提下,才能构建中国国有资产管理法的规范体系。