积分制下居民公约的循环运行机制研究——基于武汉市D社区的调查研究

居民公约是构建和谐有序睦邻社区的有效方式和手段,凝聚着公共意识和家园观念。针对社区治理的顽疾,武汉市D社区通过盘活辖区资源、进行系统整合,建立积分兑换的物资超市,利用积分制实现短期激励与长期激励的结合,激发了社区居民践行居民公约的内生动力。在居民公约的践行过程中,抓住党员与孩子这些关键群体深入家庭内部,使居民公约“活”起来,同时通过抓重点家庭、重点方面、重点事项,让居民公约这一“软制度”激活基层治理新动力。从而,最终形成“谋求资源服务居民-积分激励居民参与-获得更多资源与力量服务居民”的循环运行模式。

党建引领下的社区协同治理研究——基于武汉市X街道的社区实践

伴随着经济发展与社会转型,传统的社区治理在理念、技术、机制等方面逐渐失效,难以有效应对复杂而多样的社区问题。在此背景下,武汉市X街道在社区治理过程中,从社区治理的多个环节介入,探索党员、社会工作、社会组织与社区志愿者多个主体协同合作机制,充分发挥各自优势,探索出“党建引领+五社联动”的“一建五联”社区治理新模式,极大改善了社区治理面貌。

农民工市民化权能:一个综合视角的理论

从综合视角出发,农民工市民化权能是由经济、社会、文化和公共服务权能四个核心要素构成的有机体。其中,经济权能是市民化的物质承载和发展基础,提供着农民工向城市社会整合的根本动力。社会融合权能直接支撑了农民工在城市社会场域中的身份生产,同时为其城市融入提供社会资本条件。文化融合权能主要提供新市民社会价值和意义生产的方位标识功能,同时也是城市共同体意识生产和抵御社会分裂的粘合剂。公共服务权能由一系列均等化的居民福利权利的赋予而实现,是市民地位和待遇的制度性确认,也是市民化进程中社会利益调节的结构性要素。多面向的权能要素体系突显了市民化实践的丰富意涵和多元统合特征。一个完整的市民化过程必然包含农民工在上述四个维度权能的充分发展,任何权能的缺失都将导致其在城市的“半融合”甚至“不融合”。

新农合参保者福利收益的竞争性分配

在医疗保险中,政策参数和保险支付的射幸原则规定着医保待遇分配的救助公平要求和属性。据此,获益参保者间应有比较一致的平均收益率(报销率)。而现实中,新农合参保者的个体收益率存在着较大的人际差异。本文运用浙江、吉林和湖北三地的调查数据,建立和估计参保农民医保收益率影响因素的模型发现,以医保关系资本、信息获取优势和就医行为策略为主要内容的竞争性权能对参保农民的福利收益有显著影响。具体而言,拥有就医—医保关系资源和经常利用该关系资源看病的参保农民,对新农合报销政策了解程度更高或对医保报销程序更熟悉的参保农民,门诊就医经常选择乡镇医院或申请大病救助的农民,获得了平均更高的医保报销率。这预示着新农合参保收益的分配具有以参保者个体权能为承载的福利竞争性质,即其医保福利的实际分配除受正式制度参数和射幸原则的规定性约束外,还在与参保者的互动中受到来自后者的社会和信息资本等个体权能因素、行为策略因应等非正式制度的调节和“修饰”。关注医保收益分配中非正式制度和参保者“竞租”行为的影响,弱化个体和环境因素给医保分配机制附加的额外冲击将有利于制度的公平性和可持续运行。

“党建引领+五社联动”:社区治理的杨园模式

在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标下,我国城市社区从“建设”向“治理”转型。新冠肺炎疫情防控工作更是极大凸显了社区在社会治理中的关键作用,一时之间政府和社会各界资源大量涌向社区,社区逐渐成为社会治理的中流砥柱。然而,如何有效调动这些资源、协调各种社区治理主体真正发挥作用,是当前社区治理亟待解决的问题。